“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”,谈谈你对这个问题的认

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(1)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] “给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”,谈谈你对这个问题的认识(20分)要求:内容全面,认识透彻,表述准确,不超过400字。5.当虚拟经济在发达国家尤其是美国占据主导地位的时候,越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里,实体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里,发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。经此一劫,发达国家认识到:脱离制造业的虚拟经济“虚火”,是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因。卢·兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管,他说:“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉,现在我们发现这是个错误,一旦你把生产转移出去,就很可能再也回不来了。而这种变化是一点点显现的:当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时,你还知道如何制作这些产品,因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们;但是当产品更新换代、技术不断进步后,为降低成本而不断更换代工厂的时候,设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公司开始认识到,过去十几年美国经济生活的外包浪潮是个严重的错误。现在,回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009年到2012年,先后推出了《美目制造业振兴法案》“购买美国货”“五年出口倍增计划”“降低制造业的税收负担”等多项政策措施,推动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012年1月,美国制造业的经济活动连续30个月保持增长,总体经济活动连续32个月保持增长。制造业出口一直稳步上升,2011年约占出口总额的52%。失业率从 2009年10月的10.2%降至7.9%,制造业贡献了超过40万个就业岗位。这些数据表明,美国制造业正走在“回归”的路上。另一方面,美国制造业“回归”走的是高端路线,旨在打造先进制造业,基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。早在1999年,学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键,他认为,与先进的服务业相比,制造业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作,从蓝领工人到工程师、科学家,乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍,这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”,拥有过些诀窍能避免其受到来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能,制造业公司的出口能力比服务业公司强大近10倍。制造业的出口能力之所以表现优异,是因为制造业产品在整个世界范围内的出售几乎不会遇到适应性的问题,而服务业产品如电脑软件,需要付出高昂的代价,才能满足海外市场上不同的文化需求。在战后经济复兴的过程中,日本政府制定了“产业合理化计划”,把综合机械加工、冶金和化工等制造业作为发展出口的主力产业。早在1958年,日本就制定了职业训练法,重视劳动力素质和职业教育的做法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者,使许多日本产品精致异常,日本产品形深入人心,制造业不断得以发展。进入20世纪80年代,日本企业开始进军欧美市场,在当地成立公司,当地采购、当地生产。1985年以后,日元急剧升值,日本产品的价格竞争力相对下降,为降低生产成本,出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国,随着制造业基地对外转移,引起国内制造业的萎缩,出现了所谓“产业空洞化”现象,日本国内看似继续引领研发,却离工厂越来越远,创造力越来越弱,日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。“德国制造”125年的历史就像一个童话,它是德国在“二战”后崛起的密码,世界金融危机中挺立不倒的依靠,欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中,任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕,受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包,自己转向来钱更容易的金融业时,德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略,不仅让德国保持了较高的就业率,促进了德国科技创新能力的不断提高,也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹:德国制造之所以称霸世界,是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为,德国的制造业与美英制造业最大的不同,在于德国重视以人为主导的生产,而美英重视资本为主导的生产。在金融危机期间,美英国家的制造业部门大量裁员,而德国政府通过政府扶持和补贴等手段,尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想,人才有,工程师一旦被解雇就再难重返岗位了,这是危机过后德国的研发密集型制造业能迅速恢复的重要原因。

【◆参考答案◆】:脱离制造业的虚拟经济“虚火”是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因,繁荣未来经济,制造业是关键。与先进的服务业相比,制造业具有以下优势:一是制造业所创造的就业岗位组合好,每个人都能从制造业中获得工作。二是制造业可以积累大量秘密的生产诀窍,能避免受到拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。三是制造业产品在整个世界范围内出售几乎不会遇到适应性的问题,出口能力表现优异。有例为证:美国制造业“回归”使其总体经济活动持续保持增长,出口稳步上升,就业岗位增加。日本制造业曾是发展出口的主力产业,后因制造业基地对外转移而萎缩,出现了“产业空洞化”现象,创造力减弱。德国制造业立国的发展战略让其保持较高的就业率,促进科技创新能力不断提高,具备了抵御金融冲击的产业基础,以人为主导的生产使危机过后研发密集型制造业能够迅速恢复。由此可见,政府主导维持制造业就业稳定,发展高端、密集型制造业,是繁荣未来经济的关键。

【◆答案解析◆】:阅读题干,审清题意根据题干所示,快速锁定这句话的位置在给定资料5第3段。从作答要求来看,提取答案要点时,将包括但不仅限于给定资料5,因此,我们必须在把握整篇材料主题的基础上作答。通过审题可以清楚地分辨这是一道典型的词句理解阐释题,作答难点在于对句子的理解,以及作答的全面性。阅读材料,提炼要点给定资料5第1段——通过举例说明,脱离制造业的虚拟经济是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因,给定资料5第2段——陈述了美国回归实业战略的实施情况。近几年美国推出多项推动本国制造业复兴的政策措施,多种数据表明,美国制造业“回归”使得经济活动连续30个月保持增长,出口稳步上升,增加了就业岗位。给定资料5第3段——这里是“制造业是未来经济繁荣的关键”这句话的出处,学者冯艾盟1999年就指出制造业是未来经济繁荣的关键。通过比较,指出了制造业的好处有以下三个:一是制造业所创造的就业岗位组合要好得多,而是先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍,从而避免来自于拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。三是制造业的出口能力表现优异,在世界范围内出售几乎不会遇到适应性问题。给定资料5第4段——陈述了20世纪日本制造业由盛转衰的事实。在日本,20世纪50年代,制造业是发展出口的主力产业,产品精致且深入人心,制造业得到不断发展。20世纪80年代,由于制造业基地对外转移引起国内制造业的萎缩,出现了“产业空洞化”现象,离工厂越来越远,创造力越来越弱。给定资料5第5段——讲述了“德国制造”的神话。德国以制造业立国的发展战略不仅让其保持较高的就业率,促进科技创新能力不断提高,也使得德国具备了抵御金融冲击的坚实产业基础。金融危机期间,德国政府通过政府扶持和补贴等手段尽量维持制造业就业稳定。加工要点,组织答案句子理解题,不仅要解释这句话的内涵,还应以具体的资料内容为依托,对句子的含义进行适当拓展,形成对整句话的完整理解。先根据“正确解释句子含义—联系材料阐述—结合实际适当拓展”的思路来加工要点,然后用流畅的语言进行表述即可得出答案。

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(2)【◆题库问题◆】:[单选] 妻子︰母亲︰社会角色
A.水︰冰︰液体
B.父亲︰儿子︰家庭
C.冰糖︰砂糖︰糖精
D.石墨︰金刚石︰化学物质

【◆参考答案◆】:D

【◆答案解析◆】:本题属于三项类比,主要考察了种属关系,题干中,妻子和母亲都是社会角色,选项A中冰不是液体,B.C项不是种属关系,所以选择D选项。

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(3)【◆题库问题◆】:[单选] 英国银行协会每年都组织一个培训班,帮助银行职员识别假钞。在培训期间,学员们一张假钞也摸不到,训练时用的都是真钞,上课时讲的都是真钞的特点。专家们解释说,学员们通过反复接触真钞,手指、眼睛都习惯了真钞的感觉,以后在工作中一旦遇到假钞,就会感到特别不习惯。虽然他们对假钞的特征一无所知,但潜意识告诉他们:“这不是真钞!”据统计,接受了这种培训的职员,对假钞的识别能力要强得多。这段文字意在说明:
A.潜意识是在不断的重复中获得的
B.当信息缺失的时候更需要依赖直觉
C.强化正确的信息有助于提高鉴别力
D.接触过多的错误信息有可能干扰人们的判断

【◆参考答案◆】:C

【◆答案解析◆】:这是一道典型的意图推断题。文段没有讲“潜意识”和“直觉”,显然,A.B项偷换概念,首先排除。D项提到“接触过多的错误信息”所产生的结果在文段中是没有出现的,明显推理过度。所以选择C选项。

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(4)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] (一)请你根据“给定资料1”的内容,将与会人员关于“好政策”的有关见解,汇总整理成一份简报。(20分)要求:(1)内容全面,紧扣材料;(2)观点明确,简明扼要;(3)语言流畅,条理清晰;(4)不考虑格式要求,不超过400字。资料1某市市政府组织召开了一次专题研讨会,邀请了相关专家及政府部门工作人员,以“好政策”为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要:A:我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时,西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生,使得西湖容量日渐减少,淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草,他动用数千劳力,费时四个月得以竣工。工程完毕后,如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现:西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两岸的路堤,将湖面分隔为里湖、外湖,大大缩短往返路程,沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时,又出现了一个新的问题:如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面开垦出来,让农民种菱角增收,条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时,苏东坡还向朝廷上书,请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。B:确实,我国历史上有很多好的政策,我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很多,但最主要的,是颁布统一规定,全国税收由实物税变为货币税,明白点说,就是以后收税时,不收东西了,统一改收钱币。一条鞭法看似简单,却蕴含了极高的智慧,正如那句老话:把复杂问题简单化。C:2007年12月31日,国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,这份被称为“限塑令”的通知明确规定:“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后,也有过一些争议,一是商家担心执行不严,有竞争者偷偷地继续提供塑料袋;二是消费者的心理感受差,原来不花钱的塑料袋,现在需要自己买,会有抵触情绪;第三,塑料袋毕竟价格低,消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年执行的情况看,我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义,同时出于经济考虑,购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带,也可以购买能反复使用的环保塑料袋。所以说,政策是否有效,还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。D:美国在如何推动民众参加养老保险计划方面,可谓费尽苦心。最初,在美国养老保险体系当中,员工需要经过选择、申请加入,然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐复杂的过程吓倒,因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划,也有很多人将自己的养老保险计划弄得一团糟。所以,后来美国的一些公司改变了他们的默认选项,他们说如果你不填表的话,就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表,明确表示退出,才能够不参加养老保险计划,这大大提高了员工的参保率。这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中,还有一个问题,就是刚刚参加工作的人缴存比例比较低,人们不愿意为了未来而降低现在的收入,于是美国又出台了另外一项推动措施,叫做“明天储蓄更多计划”,参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额,而不会看到自己手上的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。E:我的老家有一个亲戚,是区里某个部门的副局长,最近相当“纠结”。眼下,从上到下反“四风”,对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严,他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意:儿女婚姻是人生大事,必须办!两家为此闹得很不愉快。情急之下,他只得向纪委打电话“求助”:“我家女儿快结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪?”听说区纪委收到不少这样的咨询,因为不少人对有些事吃不准,害怕“一不小心”违了纪。于是,区纪委很迅速的制作了一部动漫片。把工作和生活中经常碰到、大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来,用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注,让党员干部一看就懂,首批梳理出来的违纪“高发点”有五个:一是婚丧嫁娶大办宴席;二是以公务考察为名旅游;三是违规发放福利;四是违规发放津补贴;五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每个“高发点”,区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下,我那位亲戚,不再“纠结”了,已经与亲家达成共识,婚宴照办,但是一不收彩礼,二要控制规模,只宴请两家的亲戚欢聚一下。F:好的政策谁说了算?只有综合汇总分析多方面的反馈,才能知道某项政策的效果。在美国家庭里,有一个能源使用反馈灯,如果家里消耗的能源过多,这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈,美国家庭的能源消耗下降了40%。同理,一项政策需要有良好的反馈系统,从而及时修正相关政策。习近平同志在一次考察时说:“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”G:政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程:政策要有延续性,不断调适渐进,我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”,反映的正是这种理念。资料2H市在市政务信息网上设立“市长信箱”,受理人民群众提出的意见建议,以及反映的应由政府解决的问题。下面是“市长信箱”收到的几例市民网络来信以及网站的答复:【来信】[2015-5-26 8:37]领导您好!市电视台目前在放一部很火的电视剧,但是每一集前面重复播放上一集的很多内容,后面再来个下集预告,实际上每一集的新内容很少,这纯粹是浪费我们的时间!你们能不能管一管啊?【答复】[2015-5-28 9:00]您好,来信收悉。现就您提出的问题回复如下:经调查,近期市电视台播放电视剧确实存在内容重复播出、“前情回顾”较长的问题。现广电局已责成市电视台从整体规划、编排应对、受众服务意识、规范自律等方面查找不足,立即整改,并要求市电视台增强品牌意识,以大台标准严格自我要求,在今后电视剧播出工作中严格遵守各项相关政策规定,杜绝类似情况的发生,非常感谢您对我市广播电视工作的关注。【办理情况】5月26日9:00转市广电局核查处理,并要求于5月29日前反馈处理情况。5月27日17:08市广电局反馈处理情况,5月28日9:00完成回复。【来信人反馈意见】满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)【来信】[2015-5-25 8:00]敬爱的领导,你好!我是前桥镇小水村七组的人。我们这个组一直没修水泥路,别的村子都修好了!望领导帮我们关心一下,感谢!【答复】[2015-5-28 9:10]您好,来信收悉。就您提出的问题,经调查,现回复如下:2006年国家实施农村公路通畅工程以来,我市大部分行政村都建成了通村公路,小水村因位于国道旁,国家只下达通村公路0.4公里的建设计划并己建设完成。目前,国家还没有实施通组公路的政策,你组如要修建通组公路,可以等待国家实施通组公路的政策或申请市计划外修路指标(计划外公路建设程序为:村组向所在乡镇书面申报修路意见→当地乡镇纳入本乡镇农村公路修建规划→乡镇向市政府申请修路计划→市政府批准同意并下达建设计划→村组按要求修好路基,并筹集好配套资金→市交通运输局组织实施)。【办理情况】5月25日9:00转市交通运输局核查处理,并要求于5月28日前反馈处理情况,5月27日16:12市交通运输局反馈处理情况。5月28日9:10完成回复。【来信人反馈意见】较满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)【来信】[2015-5-25 21:20]您好,南兴路路口H酒店牌坊附近区域秩序混乱,乱停车、乱摆摊现象严重,每天下午交通不便。马路隔离桩大部分损坏未修复,完全成为三不管地带,严重影响市容市貌,城管、交警对这块区域不闻不问,具体归哪里管辖不清晰,市政设施损坏无人修复,反映后情况依旧。切勿懒政,怠政!【答复】[2015-5-28 11:10]您好,来信收悉。我们已责成N镇进行办理,现将办理情况回复如下:一、关于南兴路路口马路隔离桩损坏未修复以及乱停车的问题。N镇已联系区公安交巡警支队,即日起对隔离桩损坏部分进行维修,针对乱停车的问题,将会采取处罚并加大对此区域的巡逻及管理力度。二、关于南兴路路口占道经营的问题。N镇综合行政执法大队已对南兴路路口游摊进行了说服教育,并告知其本镇将开展市容环境综合整治,南兴路靠近主干道江南大道,将作为重点整治路段之一。同时,N镇也将加强该路段的巡查,并加派执法人员值守该路段,对该路段占道经营进行规范管理。【办理情况】5月26日9:20转N镇政府核查处理。并要求于5月29日前反馈处理情况,5月27日17:38N镇政府反馈处理情况。5月28日11:10完成回复。【来信人反馈意见】满意(可选:满意、较满意,基本满意、不满意)【来信】[2015-5-27 10:00]我是大学城F楼盘业主,从接房、装修到入住,近半年了,有线电视和网络都还一直没通,给我的生活带来极大不便,上次在市长信箱反映过,S区房管局给我打电话说不归他们管,但后来就没有下文了,找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪个部门能帮我解决一下问题。【答复】[2015-5-28 15:20]您好,来信收悉。我们已转批S区文化委调查处理,现将相关情况回复如下:F楼盘里小区没有开通有线网络电视事宜,经与有线网络分公司联系,该单位将于6月1日正式开通网络并为小区业主办理收视业务。S区文化委工作人员于5月28日上午已与您取得联系,告知了您该情况。【办理情况】5月27日10:40转S区文化委核查处理,并要求于5月30日前反馈处理情况。5月28日11:25S区文化委反馈处处理情况。5月28日15:20完成回复。【来信人反馈意见】较满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)【来信】[2015-5-28 16:00]我是X中学的一名学生,我们学校要求学生早晨5:50起床,班主任老师5:30就到宿舍喊学生起床,要求6:20所有学生必须到教室进行早读。起床过早,反而影响我们的学习效率。中午又规定学生要统一在教室内上午自习,晚上还要上三节晚自习。学校的安全课、环境课现在已经如同虚设,三节体育课,也只上两节。学生的学习压力过大,这种不合理的安排会严重影响我们的学习效率。另外,学校医务室的药特别贵,还卖过期药。【答复】待答复【办理情况】5月28日16:20转市教育局核查处理,并要求于5月31日前反馈处理情况。【来信人反馈意见】(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)【来信】[2015-5-28 8:05]R区现属于我市5大功能区之一的城市发展新区,主做制造业。我是一名返乡大学生,准备在R区开办一个以有机蔬菜、有机经济作物、家禽养殖为主,乡村农家乐为辅的公司(目标是希望以后可以做大,所以定位为公司),请问对于区域规划来说目前哪些乡镇或者区域是支持的?【答复】[2015-5-28 16:40]您好,来信收悉,现回复如下:近年来,R区大力发展特色效益农业,逐步形成了区北十万亩蔬菜基地、区南十万亩苗木基地和区西五万亩果木基地。你可根据自己的意愿和用地需求,在相应基地范围内,按照环保、用地政策等相关要求,发展以种养结合的循环经济为主,休闲农业为辅的公司,如有需要可详细咨询区农委产业科,联系电话:4141××××。【办理情况】5月28日8︰20转R区农委,并要求于5月29日前反馈处理情况。5月28日9︰30区农委反馈处理情况。5月28日16︰40完成回复。【来信人反馈意见】满意。(可选:满意、较满意、基本满意、不满意)资料3某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗,各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此,县政府在反“四风”整治行动中,出台了一个关于办酒席的规定:只有婚、丧、寿三类酒席可办;只有70周岁及以上老人可办寿酒;升学满月等一律不办;办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。下面是一些网友的网上留言:网友1:我表示坚决支持。不明所以的人,你只有到当地去看看,才会了解真实的情况。我们那一带,农村普通家庭孩子考上个普通的初中,都要摆“学酒”,村民都要“随礼”。一年算下来开销不少。网友2:用行政命令来移风易俗,说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了,要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是庸政就是懒政。网友3:人家办酒席说是家族聚会,怎么管?这个规定合法么?公民没有办酒席的权利?约束公职人员公款酒席是对的,老百姓为什么跟着被整顿?没理由啊!网友4:说明当地的请客送礼风气已经逼得好多人没法过日子了!党委政府可以规定共产党员和公职人员办酒席的种类,同时严格限制礼金数量,违者从重处理并进行曝光。这样也许可以引导社会风气好转。网友5:这规定太过了,老百姓爱什么时候办寿宴,办多大规模,只要不影响公共利益,自己说了算!网友6:纯化民风需要做的不是这些,而是清朗的环境、公平的感受、真挚的和睦、真实的情愫、总之是要一个真实的世界,而不是虚假。网友7:地方官员反应过度,法律意识淡薄。网友8:有些地方弄了很多办酒的事,完全是乱来的,就是因为办酒方想利用这个时节聚点钱财,搞得整个社会、家族、周围的人都乱套了。在人情社会中,不送也不可能。如果严重,国家必须要行政管制。有些地方就是瞎搞。你有个啥不特别重要的事,告诉你自己家人几个就行了,弄得像个大事一样宣传,恶俗行为!网友9:有些地方必须要管,一些好的习俗要保留,但消极影响大、影响周围百姓的事,一定要管。国家要管干部,也要刹住百姓中不良摆酒行为。网友10:办寿宴是人民群众的自由,一刀切的规定,看似平等,看似可以减少腐败滋生,可是却是以牺牲自由为代价。这里面是不是有个公权侵犯私权的问题啊?网友11:官员绝对要管住,民间也需要移风易俗。办宴不是问题,随礼之风太过恶劣。官风好了,民风才能好起来。网友12:你们这些唱反调的人都是只懂点法律和政策的人,你不是普通老百姓,你无法体会他们生存的艰难,你们说的看似很有道理,又讲法又讲理的,但没有结合实际就啥都不是。在有些地区,这样的政策必须出台,而且早就已经等不及了。地方政府了解民情,站在百姓的立场,出台这样好的政策,好样的。网友13:这说明这些官员工作太轻松了,该管的不管,不该管的乱插手。移风易俗应当靠宣传教育工作和思想工作,不应当强迫命令。这些当官的不愿做艰苦的思想工作,想用一纸命令来改变社会风气,不但让人感到你为官霸道,而且说明你是个懒官、庸官。网友14:应该说这个规定是有积极意义的,是一个因地制宜、移风易俗的规定。近些年来一些地方弄出五花八门的点子,目的就是敛财,当地百姓不胜其扰。T县地方政府的干预是合适的,能发挥正确的导向作用,应该支持。网友15:矫枉必须过正!坚决支持!扭转社会不良风气需要政府牵头!单纯依靠民间的潜移默化纠正则力度不够,而且需要时间太长了。网友16:要我说,矫枉不能过正!群众想啥时候办就啥时候办,否则是不是管的太宽了?人家花自己的钱,碍着你什么事儿?官员就不同了,因为有个示范效应问题。网友17:有的地方有的人把办酒席当成聚财的一种手段,有的人被迫效仿,逐渐形成歪风,让百姓苦不堪言,现在应该趁反“四风”的时机,刹住这股办酒席聚财的歪风。网友18:正常的风俗习惯地方政府不可能出台规定加以限制。婚丧嫁娶时,亲友坐下吃顿饭也不能在此范围。网友19:规定全体公民办酒席时严禁收礼金不就好了?设立个举报制度,礼金的20%作为举报奖金,就当交个税吧,大家说可行不?资料41995年《全民健身计划纲要》的颁布实施,对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作用。这二十年来,我国全民健身事业取得令人瞩目的成就,健身理念日益深入人心,人们的健身热情不断高涨,丰富多彩的健身活动涌动神州大地,群众体育组织不断加强,群众健身的环境和条件明显改善,参与体育健身活动的人数大幅增加,具有中国特色的全民健身体系基本建成,我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。如果说全民健身活动的开展,显著增强了中国的国民体质,那么,1977年恢复高考的重大政策,则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上,上海图书馆门口6点多就开始排队了,到了开门时间,读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了,一旦出去你的位置也就没了。这项好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情,更奏响了中华民族复兴的前奏曲,让人们看到了我们民族的希望。毫无疑问,在社会生活中,如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民的自我修养,是政府的职责和担当。政策的最终目的,是维护公共利益,使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活,让公民更趋于理性,更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说,好的政策不仅仅是对公民意愿的满足,更是对公民理性乃至德性的滋养。

【◆参考答案◆】:“好政策”要便民、易懂、可延续。市政府此次会议中,专家和政府部门人员对“好政策”分别提出如下见解:第一、好政策要实地考察。政策的实施者要因地制宜,了解真实情况,从实际出发,运用多种手段根本上解决问题。第二,好政策要变繁为简。张居正在一条鞭法中规定“全国税收由实物税变为货币税”,将复杂问题简单化。第三,好政策要发挥政府和市场的作用。“限塑令”之所以成功,一是政府的监管执行,二是市场的价格调节。第四,好政策需通俗易懂,并且有很强的可行性。某区纪委梳理违纪“高发点”,用动漫的形式进行形象梳理、权威解读,让人民看得懂、做得到。第五,好政策需有良好的反馈和延续。良好的反馈系统便于政策及时补充和修正,要看群众满意与否,好政策要有延续,不断调适渐进。

【◆答案解析◆】:此题难度不大,只需要将被访谈者的观点从访谈录中找出并分条列举即可。

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(5)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 结合给定资料,谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责。(10分)要求:准确,简明,条理清楚。字数不超过200字。【给定资料】1.党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。全面正确履行政府职能。进一步简政放权,深化行政审批制度改革,最大限度减少中央政府对微观事务的管理,市场机制能有效调节的经济活动,一律取消审批;对保留的行政审批事项要规范管理,提高效率;直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项,一律下放地方和基层管理。“转变政府职能”,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。2.行政体制改革,需要自上而下,上下联动,全国一盘棋,这既是社会的共识,也是政府及相关部门的行动,2013年9月27日,国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,国务院明确,中国(上海)自由贸易试验区,是党中央、国务院在新形势下推进改革开放的重大举措,要使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制,可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展,方案同时明确了上海自贸区五大主要任务,其中首要任务是加快政府职能转变。广东省政府此次希望改革的行政审批分为两大类。一类是暂时停止审批的项目,共20项,其中15项停止审批后,将交由具备条件的行业协会实行自律管理,如城乡规划法规定的城乡规划编制单位乙级和丙级资质认定。职业病防治法规定的建设项目职业病危害预评价报告审核和职业卫生技术服务机构资质认可等;营业性射击场立项审批。中外合作经营企业委托经营管理合同审批、修理计量器许可等5项,将通过现有的其他监管措施、备案、检验程序等进行管理。另一类暂时调整的5项行政审批项目,均涉及审批权的下放,如法律规定由商务部实施的自动进口许可下放到广东省政府和设区的市政府;由广东省政府环保部门实施的机动车排气污染年度检测,下放到设区的市政府环保部门。顺德区还全面推动协同治理,在完善社会参与机制上取得了突破。在行政审批制度改革中,“以社会化为导向,全面推动协同治理”是一项重要举措,顺德区在政府部门的职权职责范围内,依据法律、法规规定,在一定期限内,通过购买服务等方式将有关可由社会组织承担的行政审批及其他行政管理事项移交社会组织履行。各部门制定向社会组织转移审批服务项目与管理事项的目录,推动社会力量参与行政审批和服务。3.我国行政审批制度改革始于21世纪初,并取得了较大的成效。2001年以来,国务院部门已分六批先后取消和调整行政审批事项2497项,占原有总数的69.3%;31个省、区、市取消和调整了3.7万余项审批项目,占原有总数的68.2%。多头审批、多次审批、交叉审批、重复审批的情况基本改善,方便了群众办事,减轻了群众和企业负担。北京的邢先生在公司负责企业注册,他告诉记者,过去,注册一个公司,光验资、执照、税务等费用就得花8000元。今年行政事业性收费减免后,只需花30元。“费用降低,节约了企业成本。”10月31日,贵州一家制药公司向省工商局提交注册资本、经营范围变更的材料,当天就领取到了新的营业执照。在此之前,此类注册登记的行政审批时限为5至7个工作日。3天之内办好一个营业执照,这是在广东深圳打拼了十多年的个体户杨先生以前不敢想象的。前年,为了给自己的餐厅再开一家分店,他去工商部门来回跑了近半个月。如今,在广东省委,省政府部署启动商事登记改革试点工作后,3天办好一个营业执照成了现实。这源自于今年3月深圳、珠海正式实施的商事登记改革。改革后,以往复杂繁琐的注册登记程序只需一张表格、一项申请、一套材料和一批证照,整个申请、审核流程一个上午即可全部完成。4.行政审批制度改革是政府部门的一场“自我革命”,审批权是政府职能中的支柱性权力,必然是政府职能转变中的核心因素,但也因为如此,要简政放权谈何容易。有的地方搞数字游戏,把多项行政审批事项合并成一项,达到减少审批事项的目的;还有的改头换面,将行政审批改成“登记”、“核查”等,换汤不换药。会议指出“转变政府职能,就是要解决下政府与市场、政府与社会的关系问题,通过简政放权,进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用,激发市场主体的创造活力,增强经济发展的内生动力;就是要把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。也就是说,即要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好,这不仅是当前形势下稳增长、控通胀、防风险的迫切需要,也是保持经济长期持续健康发展的重大举措,是我国经济社会发展到这一阶段的客观要求”。5.20世纪70年代末,美国开始了大规模的管制放松的改革。行政审批项目大幅度减少。行政审批程序进一步简化,在许多管制领域引入了市场机制。其效果非常显著。20世纪90年代美国经济持续高速增长,这有很多方面原因,放松管制,改革行政审批制度。可以说是其中非常重要的因素。而为了应对经济社会形势的新变化。特别是面对日本经济日渐低迷的困境,日本政府也在20世纪90年代中期开始加强行政审批制度改革,如1996年日本政府出台的放宽限制的具体计划有1797项之多。6.就社会主义市场经济发展而言,我国政府精简行政审批事项的空间仍然存在,审批事项仍然偏多,审批方式仍然繁杂。目前中央层面仍有1000多项行政审批事项,地方政府层面还有1.7万余项。下一步,还应继续探索转变职能、简政放权的有效做法,进一步向市场放权,为企业松绑,用政府权力的“减法”,换取市场活力的“加法”,搞活微观经济基础,增强市场主体在经济转型升级中的动力和活力。此外,一些地方政府行政审批部门之间的审批事项,经常互为前置条件,互相推诿扯皮。例如,要获得发改委房地产项目立项审批,必须经规划局审批,出具《建设项目选址意见书》并提供用地规划条件;要经人防办审批,出具《人民防空地下室设计审查批准文件》;要经国安局审批,出具《建设项目涉及国家安全事项审批意见书》;要经文物局审批,出具《大中型基本建设文物调查报告》等等。再加上一些审批事项必须有中介组织的认证、评估等,可以说审批环节繁杂、审批材料众多、审批时间冗长。根据被调查的某房地产开发项目粗略统计,从拿到土地到各种证件手续齐全,具备开工和预售条件,要经过20多个部门单位层层审批,加盖36枚269次公章。不少房地产开发项目申办审批手续,从拿地到开工,至少需要一年半以上的时间。某市物价局出台一个餐饮行业明码标价的实施办法,规定辖区内的所有饭店必须改用“新式菜谱”,标明菜名、规格、主料及主要辅料的重量、价格。饭店如果自印菜谱,必须到物价局审批。某市成立了一个“馒头办”,做馒头得经过他们的审批。某大学一法学教授参加过某市一个有关设置行政许可的会议,令他印象深刻:“该市的有关部门试图规定、设立某种商品的销售点,相互之间的距离不得小于50米,而且店面的外墙厚度不得小于25厘米!”该教授说,有关外墙厚度的规定,是想把报刊亭排除在经营者范围之外。尽管这个规定没有最终通过,他还是感到,在行政审批制度改革中,打破“25厘米”的壁垒,尚有一段路要走。7.深化行政审批制度改革,最重要的是进一步办好政务服务中心。政务服务中心是在政府领导下由政府有关部门共同组成、行使行政审批和公共服务职能的机构。它除承担为社会和公众服务的任务外,把分散在政府各个部门的行政审批事项按照“应进必进”的原则集中在一起统一行使行政审批,实现了政府对行政审批的规范、有效和综合。近年来,各地政务服务中心建设取得了一定成效,但也存在着一些问题,如某市政务大厅现有办公面积仅380平方米,目前共进驻16个部门,办件量较少的一些部门均未能入驻,使得有些审批事项无法在政务大厅办理。同时,部分单位的审批事项属于不同科室负责,不同的分管领导分头审批,延长了办理时限。个别部门对政务大厅工作重视不够,没有将审批权真正下放到窗口,仅仅将窗口看作是“收发室”,致使审批环节多、审批周期长、办事效率低,有的还存在“体外循环”,即形式上窗口有审批权,实质上还要回原单位办理。按照《行政许可法》的相关规定,政务服务中心窗口人员应该是具有审批权限的国家正式公务人员。有些部门选派了政治素质高、业务能力强的骨干进驻大厅,但就总体而言,政务大厅36名窗口人员中,近一半仍为临时雇员或聘用人员。该市的政务服务中心为事业单位,而进驻中心的部门大多是行政部门,有的还是实行垂直管理的部门,这就使得中心在履行监督、管理、协调、服务的职能时力度不够。当遇到不同部门意见相左或设置障碍时,如果互不让步又没有上级出面协调,中心基本无力解决。8.值得注意的是,目前,我国市场经济秩序还很不规范,经营不讲诚信、假冒伪劣屡禁不绝、侵犯知识产权等问题时有发生,寻租行为不少。这些现象得不到有效制止,对于诚实守信的经营者就是不公平,就会产生“劣币驱逐良币”的扭曲现象,从而伤害整个经济健康发展。这不仅会影响国内各种所有制企业的正常经营,也会影响国外投资者来华投资发展。民以食为天,食品安全问题涉及千家万户,关系人民群众身体健康和生命安全。“染色馒头”、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件接连发生,加重了群众对食品安全的担忧。这些虽然只是局部的、苗头性的问题,但影响恶劣,危害很大。还有环保问题,不仅是重大发展问题,也是重大民生问题。近年来,环保方面采取了不少措施,对建设项目实行了环境评价制度,但重事前审批、轻事中事后监管问题仍然严重,造成一些项目在建设过程中和投入运营后,又因环境问题引发很多社会矛盾。由于多种原因,像钢铁、水泥等行业上项目等需要审批,但多年来恰恰没有管住管好,以致造成产能严重过剩。我国地域辽阔,地区之间经济社会发展不平衡,行政部门管得过多过细,既管不了也管不好,又不利于地方因地制宜主动开展工作。各级政府要按照各自的事权分级管理,尤其是涉及改善民生的具体事项,要尽可能实行就近管理,此外,长期以来,我国政府管理中存在着中央与地方各级政府“职责同构”的问题,中央政府与地方政府的事权划分规定不明确或规定得比较笼统,上下级行政机关之间的事权不清,导致中央与地方关系规范性、稳定性不够,权限不明,职能交叉,既影响了行政效率,也影响了政府职能的发挥。9.目前,新一轮简政放权、转变政府职能的大幕已经拉开。新一届政府用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来,为实现“中国梦”积聚强大力量。2013年全国“两会”以来,对于中国政府职能转变改革,国际媒体予以高度评价,认为政府放权对中国私营企业和国际投资者是重大利好,有利于遏制腐败,促进社会公平。中国的政府职能转变改革,在世界的注目下坚定地起航了。正如李克强总理所说:市场能办的,多放给市场。社会可以做好的,就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。这是发展的需要,是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心,言出必行,说到做到。

【◆参考答案◆】:政府在转变职能过程中要把该放的权放开到位,又要把该管的事务管住管好。第一,该放的权坚决放开放到位,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力。中央政府要以简政放权更好地发挥地方的作用。第二,该管的事必须管住管好,创新行政管理方式,提高政府治理能力。加强市场监管,维护市场秩序;加强社会管理和公共服务,创新公共服务提供方式;优化必要的行政审批程序;加强和改善宏观管理,确保经济健康发展。

【◆答案解析◆】:本题是一道分析题,题目要求“谈谈政府在转变职能进程中应履行好哪些职责”。题干没有限定作答范围,我们要通读全文。要求条理清楚,注意作答逻辑。同时要注意语言简练,不超过200字。

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(6)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 根据给定资料,概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息?并分析指出,掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。(20分)要求:准确、全面,不超过400字。给定资料  1.2010年7月16日,国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议,中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调,人口普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求,坚持依法普查、科学普查,客观摸清人口信息,全面把握基本国情,为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。  据悉,本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目,如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示,要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息,将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率,在部分城市抽选一批住宅小区,进行空置房调查。  2.许多城市的人口规模不断扩大,2009年中部某市的常住人口达到350.18万人,流动人口大幅增加。流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,也加重了该市公共资源的承载负担,对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的人口密度居全省前列,已达501人/平方公里,是全省人口密度的2.28倍,其中某市辖区为4467人/平方公里,是上海市的1.5倍。  “入园难”、“入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门、托关系,父母、爷爷、奶奶连夜排队,为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难”、“入园贵”到底是怎样的情况?一方面,公办幼儿园一位难求,公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办,享受政府财政拨款,教师属于事业单位编制,而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级,在市民中享有收费低、教学质量好的声誉;另一方面,大型小区的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况,每逢招生报名,都会出现家长通宵排队的盛况,还有一些特殊幼儿园报名也很紧张,如一些由高校、企业办的幼儿园。  T社区地处某市远郊区,很多居民住在这里,工作却在中心城区,由此,引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点,政府大力扶植本地的就业创业,建设咨询产业园区,目前已有80多家企业进驻。短短十年间,这里从一个乡村小镇,发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管理两万多人,现突增到40多万。而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式,政府能力有限,只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。  G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出,近年来,随着道路网络不断完善,“城中村”跟着逐渐推进,大型住宅小区相继落成,该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区,但是公厕建设数量却没有同步增长,分布也不够合理,不能满足市民、流动人员的需要,“尿街”现象时有发生,严重影响城市环境。  “常驻人口接近700万,人口密度位居全省前列,已接近资源环境承载的极限,社会管理难度极大。与此同时,人口素质偏低,全市就业人口中初中及以下教育程度的占69.4%,从事体力劳动的占80.8%,专业技术人才仅占8.1%。”人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在D市产业结构调整规划(2008~2017年)中,人口结构优化这一目标,产业结构调整的总体思路中,该市市委书记说,产业机构调整的最大阻力和动力都来自于人,如果不能实现人口结构的优化,产业发展也必然会面临“无源之水、无本之木”的窘境。  3.某市公安机关结合第六次全国人口普查进行户口整顿,对来历不明、貌似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女进行摸底和排查。有专家认为,我国这次人口普查首次明确计划外生育者可以落户,普查信息不作为处罚依据,其积极意义在于对人的基本权利的尊重。超生者有违反国家计划生育政策的事实,但超生者的子女却是无辜的。个别地方长期以来试图通过“禁止上户口”的方式来遏制超生,是一种不理性的做法。孩子既然已经出生,他(她)们就应该和正常出生的孩子一样享有同样的社会福利、医疗、教育等权利。  该省公安厅的一名警官认为,除了超生人口造成人数实际增长,现实中“一人多户”、“有户无人”等人口虚增长的情况也很突出:一些人在农村有户口,但在城市也有户口,甚至多个城市都有不同名字的户口;还有一些城市居民存在多个地方都有户口的情况;更有甚者已经获得他国国籍或港澳台地区身份,仍然保留着原来的户口。另外,一些人为了各种附着在城乡户口上的利益,也有着隐瞒死亡人数的情况。该警官认为,人口处在不断变化的状态,而户口登记往往落后于人口的变动,所以仅靠户口管理还无法准确及时的了解人口状况。  据调查,西部某县计划内二胎新生儿男女性别比达到235.5:100,有7个村自2001年起连续3年间出生的计划内二胎竟然没有一个女孩。全国出现性别比失衡的具体原因虽有所不同,但深层次原因都与“重男轻女”的传统观念相关。国外有学者指出,在印度等世界上人口众多的国家中,男性过剩是令人担忧的问题。亚洲人对男孩的偏爱,加上出生前性别鉴定等现代技术的进步,使亚洲人因选择男孩儿而堕胎的现象愈演愈烈,男女比例严重失衡,男性人数远远超过女性,会让这个世界变得更加危险。  4.上世纪60年代以来,人口学发展很快,这与第二次世界大战后的历史条件密切相关:一是人口急剧增长(特别是发展中国家),这就要求对人口和社会经济发展之间的相互关系,这里所说的发展,包括社会、经济、教育、卫生、生态环境等诸方面前进和变化的综合。  据统计,在2010年普查周期中,全球共有224个国家和地区进行人口普查,覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界收集人口资料的一种最基本的科学方法,世界各国为摸清人口家底,都不惜投入巨大的人力、财力,收集详细信息。印度2010年的人口普查活动,是印度历史上投入人力、物力最多和统计内容最详尽的一次人口普查。  英国的情况则有所不同,一位负责官员说,政府打算废除人口普查制度,理由是每10年统计一次人口的做法耗资不少,效果却不理想,政府希望利用信贷记录、邮政资料等常规信息,花更少的钱获得更为精确的人口统计数据。  5.2010年7月,某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗”的问卷调查,选择“会”的只有43%,选择“不会”的占14.9%,选择“看情况而定”的占42.1%。其实,民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息,于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断地发到他的手机上,甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息,也在网络上被公开出售……有专家指出,人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。  某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说:“随着居民生活水平的提高,无论在城市还是农村,在同城多处购房,甚至多城购房的情况已很普遍,“人户分离”现象非常多,这就需要自住户准备好自己家人的证件,普查员上门时直接登记就行了,省时省力。如果是租住户,最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外,本次普查要求尽量入户登记,但在实际操作中,很多小区都出现了“入户难”的问题。一天上午,记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区,在某单元的一住户门前,上前敲门,敲了许久,一直无人应答。“可能是没人在家吧”,小袁一边说着,一边想迈步离开。这时门吱的一声打开了,一个睡眼朦胧的男子伸出头来问:“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一亮,礼貌地说:“先生您好,我们是社区居委会的,现在入户进行人口普查,麻烦您出示一下您家的户口本。”或许是不满美梦被人惊扰,对方不耐烦地说道:“我的户口本被我妈带出国了,你们要找,就去国外找我妈要去吧!”说完就把门关上了。  该市人口普查办公室为做好普查工作推出了很多举措。2010年8月,市人口普查办公室要求各区人口普查委员会携街道、居委会普查人员,在试点小区门口摆展台,集中悬挂横幅,并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》,就入户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外,还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室,以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》,对个人信息,如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被泄露。  6.《光明日报》报道,目前我国老龄人口已达1.6亿,并且以每年800万的速度递增。某研究院撰文说,我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点,引发了有关退休年龄、养老保障以及人口政策等一系列相关问题的争论。他认为,老龄人口增多是正常现象,不必惊恐。我国60岁以上的老龄人口占总人口的比重,比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。同时,也应看到现在的老龄人口概念与上世纪五六十年代相比已经不完全是一回事了,甚至和改革开放初期比,也是不同的。现在60岁的男女人口,其生命体征、健康指标、体能发育,明显强于几十年前的同龄人口,仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体力劳动。至于日常生活自理,更是不成问题。从这个角度看,我国进入老龄化社会,实属波澜不惊。该研究院还说,面对老龄化社会,引发人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养的问题,特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。但是,这里也有个认识上的误区,没有抓住问题的关键。问题的关键是,靠谁养老?是靠子女,还是靠国家、靠完善的社会化养老服务?  据某报报道,沿海某市一对退休老夫妻告诉记者说:“儿女住得都不远,也不知道他们整天忙些什么,一年都不回来几次。这个说忙着开会,那个说正在外地出差,总之是为了生活在奔波。”无奈之下,老两口想出了一个怪招。“既然他们怕回家耽误挣钱,那么干脆我就给他们开工资,‘有偿回家’。一个月支付1000元,‘工作’的内容就是每周两次回家陪我和老伴吃顿饭,如果能经常带孩子回来,到月底还会有‘奖金’。”  两天后,该报又报道,该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话,说连续一周往父母家打电话均没有人接,由于其父母均有重病,不知出了何事,他请求民警到其父母家中看看。民警随后立即驱车前往张某父母家中,发现其父母均已去世多日。  该报记者还获悉,市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都接待一些前来咨询法律问题的老年人,内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题,经过调解,大部分老年人的问题都会得到比较圆满的解决。  7.以下为某报2010年9月的两则报道。  80后小夫妻的窘境。今年30岁的C女士没有料到,在她眼里“正当年”的父母这么早就遇到养老问题。8年前,从老家的一所大学毕业后,C女士来到天津,英语专业的专业背景让她很快就在一家外企找到了自己的位置。两年后,她与同在异乡的L走进了婚姻殿堂。2007年,两人通过贷款,购买了一处80平米的公寓,不久后升级做了父母,构建了一个全新的家庭结构,即“4个老人+夫妻2人+1个孩子”。像很多“421”结构的平凡家庭一样,他们忙碌而幸福着。但今年年初,C女士60岁的父亲突发脑溢血瘫痪在床,他的父母都是退休工人,每月两千多的医疗费,实在承受不起,更令她心疼的是,妈妈的身体也逐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫商量,想把父母接来天津,送到小区附近的养老院,但小两口每月的工资收入8000元,在同龄人中虽不算低,但除去房子月供后只剩4000元,再刨除各种必须的支出,几乎是“月光族”,哪还有钱支付养老院的费用。  令人尊敬的好护工。Z女士原来是某社区的清洁工,后来社区成立了福利中心,她便做了特殊护理工。去年她参加了市里首批养老护理员的资格培训,拿到了国家职业资格证书,成了技术娴熟的专业护工,记者也真实领略了她熟练的职业技能。令记者没想到的是,一个简单的为老人“翻身”,竟然也有技巧在里面。Z女士说,过去只知道两臂用力,卯足了劲把老人翻个身,培训后才知道,如果先把老人一条腿交叉在另一条腿前,然后再翻身,不仅省力,而且老人也不会感到辛苦。不久前,社区一位老人囫囵吞下了三颗提子,噎在喉咙里憋紫了脸,正在家里手足无措之时,Z女士赶到了,她马上用专业方法为老人拍背清喉,救了老人一命。  8.以下为某电视台2010年9月16日的访谈节目摘录。  主持人:大家好,本月10号,中国社科院发布的调查显示,到2030年中国将成为世界上人口老龄化程度最高的国家,这使得养老问题再次成为人们热议的话题。  嘉宾S:人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说,人在60岁以后步入老龄,得病率、慢性疾病发生率占60%~70%。人一生中所需要的医疗费可能在60岁以后占到一生之中的60%~70%。老龄社会的到来,对我们这个国家来说,可以叫未富先老,怎么让老年人老有所养、老有所依,可能会使生命有所提高,健康寿命的提高。  老年应该说是每个人都要前进的那个方向,老年并不遥远,他是中年人的明天,青年人的后天,每个年轻人都应该想到我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄,如果你是身心健康着到老年的时候,咱们的“年龄的红利”就会拿到的时间更长些,生命的宽度和生命的长度成正比,这一点我们每个人都应该想到。我们终归是“百善孝为先”的国家,但对父母的孝顺不应仅体现在金钱的方面,抚养老人的理念要从对物质的需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你送给他点钱送点肉就行了,还要心理抚慰,比如:帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活的质量,要转换成追求生命质量,生命质量,不仅指吃得饱、穿得暖、住得好,还指提高人生价值,老了得有所为、有所学、有所乐,这些做儿女的应该想到。  嘉宾J:现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴,因为家庭是社会的细胞,也是一个人身心健康的重要载体、重要场所,所以第一要有老伴。第二要有老友,因为从医学上来说,一个人有四个以上的知心朋友寿命能够延长,健康指数也能够提高。第三得有老窝,总得有一个自己的居室、自己的房间。第四要有老底,我认为,这个老底不是单纯金钱的储蓄,包括什么呢,包括你的身体,你的心理准备,这个心理准备就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过:人的一生中应该有一些兴趣爱好,这样才能体现生命的价值。如果没有兴趣爱好,就如同生活在荒漠中一样,感觉单调无聊。为什么有的人退休后恨不得自己快些变老?因为对过去的门庭若市一夜间变成门庭冷落这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活的每一天,当角色发生变化时,你会依然感到生命的活力、生命的充实。  主持人:刚才讲的,涉及到居家养老模式,这是非常值得研究的话题,你如何看待?  嘉宾X:这就是现实的选择,特别对于中国来讲,我们人口基数大,老龄人口绝对数比较大,在这种情况下,我们依然用传统的居家养老靠一家一户解决养老问题,一定是不现实的。但是由于欠账很多,我们养老院很少,养老机构比例非常低,所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即便建立起来了,谁去?其实你可以做调查,有多少老人愿意自觉去养老机构,有多少儿女是心里想但不敢说出口,把父母送养老院。  主持人:至少不是主动选择的,一般都是被动的迫不得已才去。  嘉宾X:这个观念转变是养老模式转变的最大障碍,如果未来一代的中国人在把老人送养老院还是放在家里头的问题上,能够视同跟“孝”无关,而是哪个更合理、更务实的时候,我想我们的养老理念的进步就上了很大的台阶。现在有些社区有老年饭桌,老人可以不必自己做饭,也有助于降低空巢老人独居的风险。有时候,老人有了问题拿呼叫器都来不及,如果靠社区力量进行有效的统一管理,比一家一户请一个保姆效果不一样,成本也不一样。  嘉宾S:欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人,像德国、加拿大等很多国家,是集个人、家庭、社区、社会的合力,来为老人提供一些场所。比如跟附近的大学联合建老年大学,在这里,老年朋友可以学唱歌,学画画,学弹琴。另外,养老院除了有医护人员和营养师外,还有志愿者,有些国家的年轻人,从中学到大学一年有一个月到二个月去做志愿者服务,这是国外。在国内,上海是率先进入老龄化社会的地区,在“十一五”期间,他们做了件事情叫“9073”工程,90%的老年朋友是居家养老,但是由社区为他们提供服务,比如社区医生护士巡诊,社区服务给生活不方便的老人提供蔬菜,一周去一到两次打扫卫生,为有些行动不便的老人提供轮椅等,这是90%居家养老。7%是靠一些社区托老所,日间照顾,3%靠社区的养老院。

【◆参考答案◆】: 人口普查要掌握的基本信息主要包括:(1)居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息。(2)人口密度、人口素质以及人口结构情况。(3)户口整顿,对来历不明以及失踪、被拐的儿童和妇女的情况进行调查摸底。(4)对“一人多户”、“有户无人”等人口虚假情况以及人口增减等变动情况进行排查。(5)统计全国新生儿的性别比情况。  掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义在于:(1)客观摸清人口信息,可以为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。(2)对政府合理分配住房、教育、交通等公共资源、提高城市的发展和管理水平,以及探索新的乡镇管理模式提供数据依据。(3)摸清人口结构失衡的现状及原因有利于推进产业结构调整和经济的可持续发展。(4)进行户口整顿有利于保护公民的基本权利,及时了解人口状况和性别比失衡状况有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。(5)有利于摸清人口增长的原因、后果以及其对社会、经济、教育卫生、生态环境的影响。

【◆答案解析◆】:本题属于归纳概括类试题。根据给定资料1~4就可以将此题解出。考生在审题的时候需要能够审清题目的字眼“我国人口哪些方面的基本信息”以及“这些信息对我国经济社会发展的重要意义”,前者需要考生能概括出我国人口基本信息的主要内容,后者需要考生指出掌握这些信息对我国经济社会发展的重要性。

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(7)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 认真阅读、梳理“给定资料”,总结考义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验。(10分)要求:总结全面,条理清晰;不超过200字。 1.资源型城市(资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。一种比较有代表性的观点认为,资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。由于资源产业与资源型城市发展的规律,资源型城市必然要经历建设-繁荣-衰退-转型-振兴或消亡的过程。因此,资源枯竭型城市如何转型,如何寻找新的出路,是一个普遍的世界性难题。  经过三十多年经济的快速发展,中国资泺型城市逐渐受到资源枯竭的成胁,发展前景不客乐观。特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用,生态环境破坏严重,并引发一系列社会问题。例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。沉陷区面积达100多平方公里,区内受到不同程度破坏的民房这2.7万座,其中危房1.52万座,涉及居民2.9万户、7.8万人。又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人,其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上,由于资源枯竭,关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响,该市解决各种遗留问题的压力较大。  2.针对资源枯竭型城市的可持续发展,国务院在2001年曾召开专门会议,专题研究资源型城市的经济转型问题,并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。2005年8月,温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示:解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题,是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。2007年12月24日,《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出:“2015年前,在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制,使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。同时,应该建立健全长效机制,加大对资源型城市扶持力度,要以市场为导向,以企业为主体,大力培育发展接续替代产业:”根据2012年颁布的《全国资源型城市可持续发展规划》的安排,中央财政在“十二五”期闯将投入约约1000亿元,加上省级配套资金,我国资源枯竭型城市“十二五”期间将有望获得超过5000亿元的财政支持。  3.山西省孝义市全市面积达945平方公里,储煤面积占到总面积的82.8%。在上世纪80年代末到本世纪初,几乎每个乡镇都有煤焦企业,而且数量众多。2006年,孝义市凭借其雄厚的煤焦产业跻身全国百强县行列,经济实现了跨越式发展。2008年GDP达200多亿元,财政总收入43.54亿元,经济总量位列山西省第一,然而盛极而衰,由于资源的掠夺式开采,矿产资源迅速枯竭,由于煤焦化、煤电铝、煤钢铁等传统资源型国有工业企业在经济结构中占据主导地位,全市采掘业的产值和从业人员分别占到工业总产值和从业人员总数的45%以上,资源型企业税收占到全市财政收入的70%以上,过度依赖煤焦资源的思想观念根深蒂固。  面对严峻的局面,市委、市政府推出了一系列行之有效的政策和措施。焦化曾是孝义的传统支柱产业,同时也是环境污染最严重的行业之一,多年来焦炭行业产能盲目扩张,最多时曾有1000多座土焦炉。孝义市首先拿焦化开刀。一方面坚决淘汰土焦炉,并在全省率先取缔了改良焦生产,大力淘汰落后产能;另一方面严控焦炭行业准入条件,加大环境监察和执法力度.为了提升焦炉工艺技术和装备水平,从2008年开始,孝义市重新规划焦化产业的发展,重点发展3~5个500万吨规模、具有世界先进技术水平的大焦炉,整合提升现有焦化产业,高起点建设具有先进技术水平的焦化工业基地。  煤炭是孝义的基础产业,为提升规模水平,孝义市将单井产能较低的63座煤矿关闭。随后将其余37座煤矿进行兼并重组,引进大型煤炭企业集团作为重组主体;重点改造建设高标准规划的、机械化开采的10个百万吨以上矿井。同时,围绕煤铝铁资源延伸产业链条,推动形成了“煤焦-煤化工-建材:煤电-沸石-氩氧化铝-镁铝合金:煤铁-轧钢-铸造”三大产业链,力图改变过去只会卖资源、卖原料的初级水平:  2008年底,孝义市委、市政府出台了《关于加快发展现代服务业的实施意见》、《关于鼓励和支持非公有制经济又好又快发展的实施意见》和《关于鼓励投资和加快经济转型的优惠政策》等三个文件,提出经济转型的产业领域全部向民营企业开放;实行用地优惠政策;加大税费减免力度;加大财政金融支持力度:优化民营经济发展环境。孝义市把发展现代服务业作为发展新兴产业的突破口,提出以发展现代商贸、餐饮、物流、旅游、金融服务、文化产业等为重点,建设辐射周边区域的现代服务业基地。市政府规划启动了商贸城、五星级酒店、社区服务、现代物流等一批现代服务业项目,吸引众多煤老板转移资本和解决吸纳本地剩余劳动力。  孝义市铭信禽业有限公司董事长薛宇铭原来是一个煤老板,他从英国引进了一种名叫樱桃谷鸭的新鸭种。这个鸭种的特点是生长速度快,饲料的转化率和瘦肉率高,抗病力强,区域适应性强,在我国南北方均可饲养。铭信公司的生态肉鸭养殖及深加工项目,是孝义市经济转型的一个标志性项目,总投资2.1亿元,可生产30大类130多种规格的鸭奚制品,是华北最大的生态肉鸭养殖加工基地。作为农业产业化龙头企业,该公司目前已直接带动养鸭农户1000余户,间接带动种植、运输、加工等就业人员1.5万余人,带动相关农户增收3000余万元。为了帮扶其发展,孝义市委、市政府专门出台了有关文件,并专项资助该公司500万元用于养鸭小区建设。在铭信公司的带动下,孝义市已发展规模养鸭小区35个,饲养量达到1000万只,项目年可实现销售收入8.8亿元,利税3.6亿元。类似薛宇铭这样从最初的煤焦企业转而从事其他非资源性企业经营的煤老板,在孝义市目前已有七八十人。  4.攀枝花市是60年代中期崛起的、依靠“一矿一城”模式发展起来的资源型工业城市,即依托一个大型国有企业攀钢,逐步建立和发展了一个城市,攀枝花市有关领导认为,对于攀枝花这座资源型城市来说,目前资源虽未枯竭,但未雨绸缪很关键,必须提高资源综合利用率,从废渣、尾矿里要效益,实现经济可持续发展。”当初,大量矿产资源的发现才产生了这个城市,这个城市是为资源而生的矿产资源是攀枝花的生命线,这条线断了,这朵花也就凋谢了。”因此,加快产业结构调整,是这个产业单一的资源型城市实现可持续发展的必然选择,攀枝花市将资源的综合开发利用摆在首位,着力推动在资源产业内部进行升级,延长产业链,加快钒钛产业的发展。“资源就地转化,产业链就地延伸”是攀枝花市提出的理念,钒钛是其发展的着力点。钒被誉为“万能合金”,85%被用于碳钢合金元素:钛则被广泛应用于航空航天、化工等领域。我国知名钒钛专家称:钒钛产业效益可观,每吨市场价格可以是钢的近100倍。攀钢的钒产业以不到5%的资产,不到1万吨的产量,创造出了可与600万吨钢的利润相媲美的效益。近几年,攀枝花市正在集中力量突破技术“瓶颈”,鼓励发展钒钛产业,全市已有钒钛产业企业40多家。目前,该市已掌握了氮化钒产业化技术等一批世界领先、具有自主知识产权的核心技术。2008年成功生产出了第一炉钛锭,实现了从钛原料到钛金属的重大突破。据攀枝花市政府提供的资料透露,“十二五”期间该市打造“钒钛之都”的具体目标是:钒资源回收利用率达到55%以上,年销售收入突破50亿元;钛资源回收利用率20%以上,年销售收入突破100亿元。  基于现实的考虑,攀枝花市产业转型政策支持的重点还是钢铁、钒钛等产业。但攀钢集团、攀煤集团等大型国有企业在发展过程中也积累了沉重的冗员负担、社会福利负担和债务负担。仅攀钢每年在社会保障方面的支出就达到3个多亿。近年来,攀枝花市国有企业的部分公共服务机构如学校、医院等都已移交地方,政府财政负担因此加重。由于欠账太多,城市基础设施建设严重滞后。此外,民营企业、个体私营企业在经济成分中也占比较低。据统计,民营经济占全市经济总量的比重为28.8%,比全省平均水平低18.1个百分点,在全省21个市州中排名最后  5.2012年“两会”期间,有记者就资源型城市转型发展对一些人大代表和政协委员进行了采访。  A委员:资源型城市的发展大体经历三个时期:一是大规模开发建设期,二是稳定繁荣发展期,三是资源枯竭衰落期。但真正到了衰落时期再去考虑转型,一般采说为时已晚,因为衰落期城市已经难以支付转型所需要的巨大成本,只有在繁荣时期,并在完成了一定的城市资本积累之后,推进转型效果才食更好。事实已经告诉我们,资源型城市如果不去主动转型、创造产业结构的斯优势,就是守着资源的金山,最终也会掉入资源陷阱。  B委员:调整最忌急功近利。对于资源型城市,由于行业调整矛盾集中和城市自我调控能力有限,完全依靠市场机制将会引起严重的社会问题,在现有政策基础上,进一步优化产业调整援助政策非常必要。  C代表来自于枣庄矿业集团,他的发言不离本色:枣矿集团现有非煤产业200多家企业,1000多个产品。其中依托自主研发的水煤浆生产技术建成的全圆第一座具有环保、节能的水煤浆发电厂,实现了煤炭企业由“黑”到“白”的转变,被列入国家重点洁净煤发电技术推广项目。他特别强调资源型企业要有社会责任,在新形势面前不但不能当包袱,还要找准定位。要依托存量资源主动闯出斯路,深入推进改造提升传统产业。6.近几年,“汇源果汁”旗下一款名为“果汁醋”的饮品在全国各大中城市热销。然而多数消费者却不知道,这款深受欢迎的果醋饮料却产自一个曾经的煤炭矿区-吉林省舒兰市吉舒街道。  “因煤而盛,因煤而衰”是对舒兰市最为直接的概括。曾经产值占地方经济总量80%的煤炭产业为舒兰市经济和吉林省能源供应做出过巨大贡献、然而,新世纪开始,舒兰地区的地下储煤已近枯竭,大小矿井相继关停废弃,舒兰渐渐失去了昔日的辉煌。单一的产业结构,较低的经济调节能力,使舒兰寻找替代产业、实现经济转型的需求日益迫切。  针对舒兰市基础设施、特别是公用设施建设薄弱的状况,市政府开始大刀阔斧的进行改扩建。吉舒街道、舒兰街道等破产矿区先后新建、扩建了线路,安装、更换了电表。2005年,新建的吉舒、天合两座变电站投运,供电能力能满足未来20年经济发展的需求。2007年,作为中国果汁行业第一品牌,“汇源集团”考虑在吉林省择址建厂。“总部在选址时对投资环境要求很高。”汇源集团吉林有限公司常务副总经理李振国说:“其中水、电供应是重点。”汇源集团的果汁生产线为全封闭式,高压机、吹水机等设备对电压要求极为敏感,生产周期内,生产线断电时间不允许超过15秒,否则由于灭茵和通风工序停滞,线上原料和半成品将全部报废。正是由于吉舒街道完备的电力设施供应,促使汇源集团很快做出了决定。“事实证明,我们选择吉舒建厂是正确的。”回忆建厂后几年公司业务的发展,李振国深有感触:“舒兰市农电公司帮我们做规划,主动服务、定期回访,解决了很多用电问题。即便我们在半夜遇到故障,他们也随叫随到。”截至2009年,汇源集团吉林有限公司已经实现了8000万元的销售目标。汇源集团的投资成功很快产生了带动效应。几年来,在吉舒经济开发区内已经有汇源、雨润等30多家轻工企业落户。经历了50多年发展的老旧矿区,正向着新的目标转型迈进。  7.B市是一座正处于经济转型期的老工业基地和资源枯竭型城市。与其他城市相比,所面临的民生问题更具有特殊性和复杂性。一是随着矿产资源的逐渐枯竭,原先的一批国有矿山相继破产关闭,导致下岗人员大量增加。由于产业单一,加之传统的手工操作,这些下岗人员普遍技能单一、年龄偏大,再就业能力较盖。二是由于B市是一座随着煤矿资源的开发而发展起来的城市,城市布局不合理,老城区、老矿区居民集中,工厂和居民区混杂,居住条件恶劣,城市基础设施老化严重,广大群众要求尽快改善居住和生活环境的愿望十分强烈。三是B市作为经济不发达的西部城市,一直存在着“大城市、小农村”的问题,社会事业发展不平衡,区域间义务教育发展还有差别,农村医疗卫生、城市社区卫生服务以及城乡社会保障体系建设相对滞后。当地老百姓将这些问题形象地归纳为“五多六难”:即下岗失业职工多、待业人员多、公亡遗属和工伤职工多、离退休人员多、不稳定因素多;住房难、行路难、入学难、就医难、就业难和生活难。经济难时期,广大群众收入低,在矿区甚至出现了有人因生活无望而自杀的极端事件。因企业破产、职工下岗、相关政策不平衡而引发的群体性事件时有发生。  为解决困难群众的生活问题,近年来B市积极引进食品加工、现代农业、电子元器件、纺织等非资源型工业项目,努力增加财税收入,解决了一批民生工程的建设.比如从2005年起,争取省市两级财政的大力支持,实施了莲花、鲁谷等集中连片棚户区、沉陷区改造工程,总投资54亿元,共拆迁213万平方米,新建住宅面积366万平方米,受益群众13.4万户.31.7万人,一定程度上改善了城市居民、特别是矿区居民的居住条件。对改建完的棚改新区,还注意重点解决居民回迁后生活成本增加、子女入学等配套服务问题;从2009年起,争取国家、省、市三级财政出资,全市基本建立了以养老保险、失业保险、医疗保险和城镇最低生活保障等为主要内容的社会保障体系,初步解决了群众的后顾之忧;先后为近2万名下岗职工发放基本生活费1.6亿元,为3万余名与企业解除劳动关系的职工发放经济补偿金2亿多元。B市最大的国企某矿业(集团)有限公司全部补发了历史上拖欠职工的工资、取暖费、丧葬赍和医药费等,合计达1.9亿元,在职职工工资水平也不断提高,目前年人均收入达2万元,比5年前翻了近2番:通过实施“就业倍增计划”,3年采累计实现稳定就业25.3万人,城镇登记失业率由全省排名首位下降到全省平均水平以下。  B市既重视经济转型发展,又关注切实解决、改善诸多民生问题,取得了阶段性成效。但是,随着企业的转轨转产,下岗失业人员还在增加,加之新产生的城市劳动力和农村富余劳动力逐年增加,每年尚有10万人的就业问题需要解决。此外,与省内其他城市及全国平均水平相比较,B市的养老保险、最低生活保障、失业保险和城乡医疗保险的标准还不高,城市与农村的社会保障水平差距更大。B市市委、市政府承诺,在“十二五”期间,将进一步加大政策倾斜力度,采取切实措施解决好各项民生问题,让老百姓及时、充分地享受转型发展的现实成果。  8.德国鲁尔区位于德国西部的北莱茵-成斯特法伦州(简称北威州),由11座城市和4个区构成,总面积4400平方公里,人口530万,是欧洲最大的工业区。鲁尔区以生产煤和钢铁为主。20世纪60~70年代,由于石油和核能运用所带来的能源消费结构的变化,煤炭的需求量下降,与此同时,钢铁业也开始走向衰落。这里先后遭遇了“煤炭危机”和“钢铁危机”,鲁尔区的经济受到严重影响。采煤、钢铁、煤化工等主导产业衰落,失业率上升,大量人口外流,环境污染严重,鲁尔区的可持续发展受到严峻挑战。面对危机,德国政府审时度势,成立了鲁尔煤管区开发协会,制定总体规划,分阶段明确转型的目标和任务,并制定相应的政策,统筹安排整个工业区的转型发展。经过几十年实践探索,取得了很大的成就。  过去,人们对鲁尔区的普遍印象是:矿区与煤和钢有关,人的脸是黑的,男人们日出而作,日落而息,辛苦操劳;河流里流淌着污黑的河水,河道是工业污水的通道,环境污染严重,不适合于人类居住。鲁尔区转型以来,经过长期不懈的协同治理,通过大力宣传、重塑形象,从20世纪90年代以后,鲁尔区在人们心目中的传统印象开始逐步改变。环保型的工业因区不断扩展,代替了乌黑的矿山和沸腾的钢厂;昔日污黑的河道而今流淌着清澈的河水,一度被严重污染的环境恢复了优美洁净的原貌;通过“造地复田”、“复垦绿地”以及综合利用等方式,许多报废的矿井得到了重新修整,成为传统教育或培训实习的基地。曾几何时,一度废弃的矿井和炼钢厂变成了博物馆,煤渣尾矿改建成了室内滑雪场,淘汰的煤气罐、矿井甚至成为游客驻足的旅游产品。鲁尔尝试把各个城市的历史挖掘出采,把文化保留、传承下来。例如,埃森市的矿区已经申报世界文化遗产;市内“鲁尔文化基金会”收藏了大量反映鲁尔区工业发展历史的图片和影像资料,每年吸引近500万游客前来参观。在这里,工业发展的每一个历史名胜,都有可能成为一个有价值的“卖点”。把工厂变成一个艺术馆,人们在废弃的工厂里举办大型音乐会:把以前的车间变成大型餐厅。给周边居民带来更多的就业机会;把矿山变成一个公园,用机械化向游客展示工业时代的文明。鲁尔区正在努力以崭新的面貌向世人展现德国的工业文化之路。

【◆参考答案◆】:加大科技投入:利用先进技术,淘汰落后产能加大监察和执法力度:制定行业准入条件进行资源整合:兼并、重组、规模化经营产业结构优化调整:开发新型产业链,发展服务业鼓励多方力量参与:鼓励民营资本注入,完善基础设施吸引投资转变观念:忧患意识,提前规划,提高资源综合利用率

【◆答案解析◆】:本题属归纳概括题,要求考生总结考义、攀枝花、舒兰三个资源型城市经济转型发展的成功经验。考生只需认真研读关于这三个城市的材料即可。材料3讲到孝义的成功经验。孝义的做法是“拿焦化开刀。一方面坚决淘汰土焦炉,并在全省率先取缔了改良焦生产,大力淘汰落后产能;另一方面严控焦炭行业准入条件,加大环境监察和执法力度.为了提升焦炉工艺技术和装备水平”“整合提升现有焦化产业,高起点建设具有先进技术水平的焦化工业基地。”“提出经济转型的产业领域全部向民营企业开放;实行用地优惠政策;加大税费减免力度;加大财政金融支持力度:优化民营经济发展环境。孝义市把发展现代服务业作为发展新兴产业的突破口,提出以发展现代商贸、餐饮、物流、旅游、金融服务、文化产业等为重点,建设辐射周边区域的现代服务业基地。市政府规划启动了商贸城、五星级酒店、社区服务、现代物流等一批现代服务业项目,吸引众多煤老板转移资本和解决吸纳本地剩余劳动力。”有效材料寻找完毕后,进行要点提取,即淘汰落后产能、严控行业准入条件、进行产业重组、发展现代服务业、鼓励民营资本注入。材料4谈到攀枝花的成功经验。攀枝花的做法是“加快产业结构调整,是这个产业单一的资源型城市实现可持续发展的必然选择,攀枝花市将资源的综合开发利用摆在首位,着力推动在资源产业内部进行升级,延长产业链,加快钒钛产业的发展。“资源就地转化,产业链就地延伸”是攀枝花市提出的理念,钒钛是其发展的着力点。”“攀枝花市正在集中力量突破技术“瓶颈”,鼓励发展钒钛产业,全市已有钒钛产业企业40多家。目前,该市已掌握了氮化钒产业化技术等一批世界领先、具有自主知识产权的核心技术。”对有效材料进行要点提取可知,攀枝花的经验主要有:加快产业调整、掌握核心技术。材料5指出了舒兰的成功经验,即“针对舒兰市基础设施、特别是公用设施建设薄弱的状况,市政府开始大刀阔斧的进行改扩建。”从材料可知舒兰完善基础设施建设,吸引名企入驻。归结起来,可从科技、执法监管、资源整合、结构调整、借助外力、转变关键几个角度进行组织答案。

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(8)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 从给定资料看,城市建设中保护和凸显文化内涵有什么积极作用?(20分)要求:理解全面准确,表达简明扼要,不超过300字。一、河北新闻网2014年2月13日报道:近日,河北蔚县剪纸艺人高佃亮制作的9幅冬奥会项目剪纸作品和李宝峰制作的《冬运中国娃》申奥题材剪纸作品,分别被张家口奥促会和北京奥促会选中为申奥宣传品,由剪纸《冬运中国娃》与摄影“崇礼滑雪”等五幅作品构成的宣传折页,被中国冬奥代表团带往黑海之滨的索契冬奥会现场,向全世界展示了中国申办2022年冬季奥运会的条件与决心。  蔚县剪纸是全国唯一以阴刻为主、阳刻为辅的点彩剪纸。近年来,剪纸内容从过去的花鸟鱼虫、戏剧脸谱向重大节庆、重大社会生活领域拓展,形成八大类6000多个品种。目前,该县有16个乡镇96个行政村分布着剪纸艺人,形成了28个剪纸专业村,30家集团式规模剪纸厂,剪纸专业户达1100户,从业人员3万余人,年生产剪纸作品600万陶,畅销美、日、德等100多个国家和地区。  剪纸艺术源起窗花,“过春节,贴窗花”是中国南北方都有的传统习俗。在石家庄的“周淑英剪纸艺术馆”内,著名蔚县剪纸艺人周淑英回忆她儿时所见场景说:“每年一进腊月,在蔚县一条南北向的十里大街上挤满了摆摊卖剪纸的。十分壮观。剪纸艺人都会摆个方桌,做块儿窗户样式的展板,在每个窗格里贴上剪纸,供人们挑选。刚摆出的剪纸颜色鲜艳活泼,在阳光的照射下格外惹眼。”然而这种有着数百年历史的剪纸艺术,长期以来处于零散的节前生产状态,唯一的县办企业“蔚县剪纸社”,生产规模和销售渠道都极其有限,影响面不大。  改革开放以来,在当地政府的引导和推动下,蔚县剪纸逐步实现了产业化,剪纸不但带来了空前的经济效益,而且成了一张靓丽的文化名片。2006年蔚县剪纸入选首批国家级非物质文化遗产,“世界剪纸看中国,中国剪纸看蔚县”,名副其实。蔚县剪纸吸引了海内外多少人的欣赏的目光!  “周淑英剪纸艺术博物馆”是蔚县剪纸伸向河北省会石家庄的一个文化“触角”,周淑英说,“手工剪纸作品细腻柔和,生动活泼,色彩明艳夺目,这是机器做不到的,我们必须保护这些手艺,让大家明白这些手艺所蕴涵的文化是机器所不能替代的,这是中国人的一块宝。”周淑英也因此开始成为一个文化使者,曾作为代表参加联合国第四届妇女大会,还曾到法国、德国、西班牙等20多个国家进行现场表演和文化交流,为中国文化在世界的传播做出了贡献。  二、张家口,河北省最北边的一个市,曾经的察哈尔省省会所在地。察哈尔,蒙语音译,意即“边地”,因为是边地,自然条件差,所以直到上世纪末,这里都被人们视为河北省最贫穷、落后、艰苦的地方,全省39个国家级扶贫开发重点县,张家口竟占了四分之一还多,干部也好,大学毕业生也好,谈到去张家口工作,无不视为畏途。要改变张家口的面貌,在世人面前竖起张家口的城市形象,寻常之路难以奏效。  充分认识这块“边地”的特性与优势,大手笔铸文化之剑,铺文化之路,打文化之牌,用文化影响力提升发展竞争力,方有大跨越、大崛起、大辉煌的可能,于是人们看到,无论在张家口城区,还是在张家口广大辖区,文化建设日新月异,文化氛围日益浓烈。  东方人类的故乡——阳原泥河湾遗址,中华三祖黄帝、炎帝、蚩尤合符圣地——涿鹿,两块“金字招牌”让张家口声名鹤起。  精致小巧的刮削器、远古人类的“石器工厂”......在位于张家口市阳原县的我国最大旧石器专题博物馆——泥河湾博物馆里,面对出土的距今200多万年的珍贵文物,参观者不时发出称奇之声。泥河弯固具有国际地质考古界公认的第四纪标准地层、丰富的哺乳动物化石和人类旧石器足迹而闻名于世,被评为20世纪中国百项重大考古发现之一。这一古人类遗址1924年被发现,之后的发掘考证时断时续,影响一直限于地质考古界,跟地方发展联系较少。2011年9月,张家口投资5000万元在阳原县建成了集科学研究、阵列展示、科普教育、保护收藏等功能为一体的我国最大的旧石器专题博物馆。作为省重点文化建设项目,泥河湾旧石器考古遗址公园项目总投资约6亿元,目前一期工程已完成,并对外开放。该市正积极推进泥河湾文化遗址申报世界文化遗产工程,努力把泥河湾打造成世界旧石器文化科研考古旅游和东方人类寻根地。  5000年前,黄帝、炎帝与嗤尤在涿鹿之野鏖战、耕作、整合,合符釜山,定都立业,开创了辉煌灿烂的中华文明史,并因此形成了“三祖文化”。从2008年起,张家口在涿鹿连续举办祭祖大典、河南新郑拜神大典齐名的国内重要品牌文化活动。作为全省30个重点文化产业项目之一,涿鹿三祖文化产业园区目前已完成投资5亿多元,建成了中华三祖堂、桥山黄帝殿、立马关蚩尤祠、炎帝庙、蚩尤文化园等凸显“三祖文化”特征的历史人文景点。清华大学教授、著名历史学家李学勤表示:“中国·涿鹿敬拜中华三大祖典”是弘扬三祖文化的重要载体,它在弘扬民族文化、增强民族历史自豪感上发挥着举足轻重的作用。中央社会主义科学院党组书记、第一副院长叶小文表示:文化是民族的根。根脉切断不得,根深才能叶茂。诠释和弘扬中华三祖文化,符合“慎终追远则民德归厚矣”的古训。  三、《光明日报》2013年11月8日报道:近年来河北省张家口市文化建设亮点纷呈,除了重点围绕“泥河湾文化”“三祖文化”两张金牌兴建设施、搭建平台、开展活动以外,还依托当地自然、历史、技艺等,创造性地举办多种节庆活动,如坝上草原旅游节、崇礼滑雪节、蔚县剪纸节、蔚县民俗文化节、怀来葡萄采摘节、张北草原音乐节、大境门一堡子里文化节、阳原皮草节、欢乐嘉年华等,以此展示和推广独具特色的张家口文化。先后有500多个国际国内顶尖摇滚乐队参加演出、观众总人数突破130万人次的“张北草原音乐节”,已举办了5届;崇礼国际滑雪节已经举办了12届,奠定了高端品牌形象,使张家口成为北京申办冬奥会的联合伙伴;蔚县国际剪纸艺术节,吸引了来自16个国家、地区和国内25个省份的1600多名剪纸艺术大师和专家学者;冀晋陕蒙四省区“二人台”邀请赛,历时3个月,参演团队30多支,演员500多人……  张家口已探明文物遗存点2910处,占河北总数近四分之一,其中国家级重点文物保护单位27处,非物质文化遗产保护名录国际级1项、国家级5项。该市珍视这些文物遗存,在摸清底数的前提下,积极地保护修复,有序地开发利用。察哈尔都统署旧址、张家口堡、宣化古城与古建筑、察哈尔民主政府旧址、怀来鸡鸣驿、蔚县古建筑与城堡、古长城、阳原澍鹫寺塔、洗马林玉皇阁等古建筑群,张北元中都遗址、蔚县代王城遗址、沽源小宏城遗址、宣化区下八里辽墓群等古遗址,均已纳入开发利用计划并启动了保护修缮工程。  早在80多年前,察哈尔都统高惟岳身临其境,有感而发,挥毫写下了“大好河山”四个苍劲的颜体大字,这四个字一直镌刻在张家口通往蒙古草原的重要关联——大境门上。如今,在开启多种文化建设项目的同时,张家口人梳理文化脉络,提炼文化理念,提出了“大好河山张家口”的城市形象宣传口号,组织了系统化、专业化的形象营销——注册了“大好河山”相关品牌,制作投放了以“大好河山张家口”为同意表示的系列广告,隆重举办了“大好河山张家口”国际摄影大展,这一举措有力地凝聚了张家口的城市精神,提升了张家口的知名度和吸引力。原张家口市委书记王晓东在总结该市近年的巨大变化时说,文化既是软实力也是硬支撑,既是凝聚人心的精神纽带,又是加快发展的重要基础。欠发达地区要推进科学发展、跨越赶超,既需要现金文化的引领,更需要高度的文化自觉、文化自信和文化自强。四、长城网2013年7月27日报道:河北省投资规模最大的文化产业项目“中华成语文化园”日前在邯郸市北湖公园东北侧开工建设。邯郸被誉为成语典故之乡,“完璧归赵”“毛遂自荐”“邯郸学步”“纸上谈兵”“负荆请罪”“黄粱一梦”等诸多脍炙人口的成语典故均源自这里,在目前已知的5000多条汉语成语中,至少有1500余条直接或间接与邯郸有关。  邯郸,河北省最南边的一个市,古赵国的首都,有8000多年文明史、3100多年建城史和158年建都史。悠久的历史孕育出了赵文华、磁山文化、女娲文化、北齐石窟文化、曹魏建安文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化、边区革命文化十大文化脉系,内涵博大精深,风格丰富多彩。  作为国家级历史文化名城,邯郸在城市建设中,既全面展示现代之美,也着重体现醇厚古朴的历史文化,力求建设一座文化内涵丰厚、历史烙印鲜明的现代化城市。以赵文化展示为主线,建设赵王城遗址公园;以“古城、水城、太极城”为依托,建设广府生态文化园;在市区繁华地段投资12亿元建设邯郸市文化艺术中心……在邯郸,文化元素已经全面融入了城市建设中。  邯郸一直致力于历史文化遗址的保护工作。虽然如此,随着城市人口的增加和城市规模的扩大,一些文化遗迹、遗存的生存空间还是不断被挤压,赵王城遗址、大北城、临漳邺城、永年广府古城……都多多少少存在这样的问题。城市改造,稍不留心就会破坏文化遗产。邯郸市区的古城址、古建筑遗址多数位于繁华的老城区,而老城区又往往是拆迁的重点。在旧城区和城中村改造中,要使城市历史文脉得到很好的保留和延续,就必须用各种规章制度来约束大拆大建、乱拆乱建的手脚。为使城市建设不损害埋葬在地下的文物,邯郸市出台了《文物保护管理规定》,严格规定建设项目要依法履行文物保护手续。该市还把文物保护单位规定为15个审批窗口之一,让其进入项目审批中心。表面上看,这似乎给工程建设增加了一道手续,但毫无疑问,有了文物保护这道关口,才能有效保护文化遗迹,才能延续城市的历史文脉。  城市土地寸土寸金,要想让城市就爱你是得有品位、有内涵,就必须在规划上舍得为文化保护留足空间,同时还要通过强化市政府基础设施、改善城市环境等,为文化建设创造条件。在邯郸,有一个专门为城市规划把关的专家艺术委员会。某个地方能不能盖楼,盖成什么样,违反不违反历史文化名城的整体规划符合不符合城市总体风貌等,都由这个艺术委员会的专家定夺。正是因为制度严格、措施有效,邯郸才基本做到了城市建设、文物保护两不耽误。把文化设施纳入城市建设,是邯郸城市建设与文化建设“双提速”,现代化气息与历史文化气息“双浓厚”,城市面貌和人民精神面貌“双变样”。  五、2013年初夏,凡是来到乌镇的人,都会觉得像是做了一场梦。这座有着千年历史的江南水乡古镇,因为举报首届乌镇戏剧节,而到处堆满了人民的白日梦。从5月9日至19日,11个日夜,7个剧场,6台中外大戏,12部25场青年竞演公演,120组艺术团队580场的街头艺术嘉年华,12次中外大师的艺术对话,17580名观众听众入场,183000余名游客及当地居民观看了街头艺术表演。。。。。。这一切,将乌镇变成了名副其实的戏剧主题大“派对”。  浙江省桐乡市乌镇是江南六大古镇之一,完整地保存着晚清和民国时期水乡古镇的风貌,而且还是著名文学家矛盾的故乡,自然成为许多旅游者向往的地方。  1999年,桐乡市市长助理陈向宏出任乌镇古镇保护与旅游开发管理委员会第一任主任。有关古镇保护,陈向宏有自己的一套观点:第一步是风貌保护,把外观整了,像老房子一样,里面作为景点博物馆,或者加上表演,或者售卖商品。第二步是颠覆性保护,进行历史街区的再利用,盘活旧民宅的使用价值。2004年他实现了这一步的跨越,把观光旅游小镇变成了休闲度假小镇。但他不满足,在进入新世纪以后,开始谋划向文化小镇的转变,扩展乌镇的发展空间。举办戏剧节,向世界传达前年水乡的文化活力,就是他启动文化小镇深度开发的奠基。以文化带动旅游,创造属于自己的文化特色和影响,乌镇再一次实现新的跨越。“如果说乌镇能够成为真正的文化小城,国际意义上的文化小城,它须要有内容,须要有概念,须要有环境,我相信它的辐射带动远远比光是旅游要来得深远,来得广泛。”陈向宏说。  戏剧节的成功举办,标志着乌镇向国际文化风情小镇迈出了坚实的一步。未来5年到10年,陈向宏的梦想是要把这个古镇打造成世界级的文化艺术交流目的地,让游客在乌镇不只看到优雅的水乡风情,更能开始一段文化之旅。  六、城市本就是人们向往的地方,城镇化战略的实施更让新城座座拔地而起,让原有的城市急速膨胀与扩张,千篇一律的格局,缺乏个性的样式,建筑材料的单纯堆叠,历史遗迹的人为毁损,令人们的城市梦想色。人们不禁要问:城市建设该往何处去?  进入21世纪以来,安徽省城镇化进程年均提高幅度超过1.5个百分点,是改革开放后最快的一段时间,不过也带来了一些发展缺陷。2014年3月11日安徽省经济信息中心发布报考,提出安徽城镇化过程中的病症,提出要保护好城市的文化内涵。报告指出,注重保护城市的文化内涵就是在培育城市的核心竞争力。安徽有着深厚的文化底蕴,在扩大城市规模的同时,需要更加注重城市化的质量,城市功能的完善以及城市历史文化的传承,使城市的历史延续和现代发展融为一体,以文化来展示城市特色,以文化增强市民对城市的认同,在当前普遍存在大规模“格式化造城”的环境下,这一点尤为重要。  2014年1月11日,南京市委书记杨卫泽在南京市政协十三届二次会议上的一个讲话。引发了政协委员们的强烈共鸣。他在讲话中说:“南京文化资源丰富,但文化软硬实力还相对欠缺。南京历史文化低温深厚,但尚缺乏一个气质独特的城市印象。南京一身的文化标签,但尚缺少特色鲜明的文化标志。南京数量众多的文化资源,有不少或束之高阁、孤悬一隅,或藏于库房、深埋地下,尚未充分转化为文化生产力。”他认为:“文化是有生命力的,文化的生命力不仅在于本体维护,更在于效用发挥。要让浩如烟海的文化资源活起来,关键是把文化资源用起来,让文化鲜活地走入人们的日常生活中,增强市民对文化的认同感,对城市的归属感,更好地发挥文化教育人、感染人、愉悦人的作用。”他呼吁:“紧紧依托文化资源和人才资源双重优势,大力发展以传统文化为内容、以科技创意为支撑的各类创意产业,让传统文化资源绽放时代华彩,让文化产品走向大众。”  七、学者J撰文指出:  21世纪是城市的世纪,从2007年6月全球城镇化人口首次超过农村人口开始,世界城市化步伐进一步加快。据预测,到2015年世界发达国家城市化率将达到57%,到2020年我国城市化率将达54.5%。城市的实力代表着国家的实力,城市竞争力也反映着国家的竞争力。在这个时代,不管是国家、城市、企业,还是个人都成为竞争的主体,都需要有自己的核心竞争力,才会在激烈的竞争中处于不败之地。  那么城市核心竞争力应该是什么呢?结合区域核心竞争力“特有”和“不易被其他地区所模仿或学习”的特征,城市核心竞争力具体表现为:舍弃城市非核心的方面,专注于城市核心特质的发展,把城市特质做大做强,从而获得巨大的经济附加值和旺盛的生命力。比如,美国的好莱坞将电影作为特质,虽然仅有几十万人,但是却拥有1200多家电影公司,掌握着全球的电影市场;奥地利的维也纳以音乐作为特质,为全世界的音乐节和音乐爱好者提供展示和交流的舞台,成就了世界音乐之都的美誉。  文化是一个城市的灵魂,是城市核心竞争力的重要来源和强大支撑。当今城市,经济活动依靠的是文化内核,科技创新依靠的是文化造诣,生产管理依靠文化修养,掌握科学技术依靠文化素质,文化对基础社会的发展和城市核心竞争力的提升起到越来越重要的作用,未来城市的发展,在很大程度上会“以文化论输赢”。  在经济全球化、世界大蓉和的发展趋势下,城市要有开放的眼光和包容不同文化的胸襟,同事要找准自身特质资源,塑造城市主题文化,发展核心竞争力,彰显自己的独特魅力。  八、河北新闻网2014年3月26日报道,全省推进新型城镇化工作会议今天在石家庄召开。会议深入学习贯彻中央城镇化工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神,讨论了《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城镇化的意见》及《河北省新型城镇化规划(讨论稿)》,部署了河北省的新型城镇化工作。  省委书记周本顺出席会议并作重要讲话。他说,河北城镇化已经站在新的起点上,到了借势出击、全面发力的关键时期。  周本顺直指出,要着力打造凸显文化内涵和中国元素的现代城市,文化是城市的灵魂。城市有了文化内涵,才会有生命、有味道、有魅力。河北是文化大省,立式文化底蕴很深。在不同历史时期,形成了独具特色的地域文化。这些承载着艳照儿女血脉的宝贵精神财富,需要我们在城镇建设中加以体现和传承,这是我们的历史责任。增强城市文化内涵,要重视文化的传承和保护,要在建筑上提现中国元素,要吸收懂文化艺术的人参与搞规划、审建筑,更好的彰显特色和品位,走出一条正确的路子来。  周本顺强调,要用创造历史和艺术的态度推进城市建设。今后的五到十年是城镇化发展和定型的关键时期,我们肩负的立式责任很大,干的事关乎百年大计、千年大计的事,从我们手中定型的城市,建的怎么样,后人要评说,建的好,将造福数代人,给后代留下骄傲;建的不好,将殃及子孙,给后代留下苦恼。许多历史名称能够传承至今,是因为建设质量经手了实践中的检验。当代城市如果建设的水平高,照样能够成为传世经典。我们搞城市建设,必须精雕细刻,借鉴古今中外的成功典范,把城市当做精品艺术来规范、来设计、来建设,设施要配套齐全,设计要独具匠心,施工要精益求精,用心的经验创造新的历史。

【◆参考答案◆】:文化是一个城市的灵魂,是城市核心竞争力的重要来源和强大支撑。文化是城市建设软实力和硬支撑的结合,具体表现在:文化是提升城市软实力基础:第一,文化可以形成城市独特的名片,凝聚城市精神,提升城市知名度和吸引力。第二,文化的影响力可以提升城市发展的竞争力。第三,文化是凝聚人心的精神纽带,可以增强市民对城市的认同感。文化是提升城市硬支撑的关键:第一,文化可以带动旅游业的发展,给城市带来经济效益,是加快城市发展的重要基础。第二,文化是经济活动、科技创新、生产管理的重要依据。因此,在城市的建设中,城市要保护和传承文化,要有开放的眼光和包容不同文化的胸襟,同时要找准自身特质资源,塑造城市核心竞争力,彰显自己的独特魅力。

【◆答案解析◆】:首先,我们要仔细审题,从题干中我们得知是要我们分析城市建设和文化内涵这两个方面的内容,是要分析保护和凸显文化内涵对城市建设有哪些积极的作用。从题目的理解上来看是不难的,不过难点在于没有限定给定资料的范围,而且题干要求理解全面,我们就大概能知道题目的要点会比较多,而且会散落在整篇材料里面,这对查找要点的能力要求会比较高,而且是综合分析题,不能将找到的要点简单的罗列,要整合出一定的逻辑思路出来,提高加工要点的能力。

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(9)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 假定你是有关部门的一名工作人员,准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学生进行推介。请根据“材料3-5”,归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验。(25分)要求:内容准确全面,总结有深度、有条理。字数不超过300字。给定材料材料1:在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里,一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前,注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外,在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里,30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示:“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”据不完全统计,从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促 进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策,简政放权,从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展,使各种创新资源向 企业集聚,让更多金融产品和服务对接创新需求,用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日,在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上,李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲,称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出,大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容,也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会,让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。材料2:近年来,创业一词已经成为大众关注的热点,在众多创业团队里,90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久,某网站邀请了几位90后创业者,分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题,小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现,KTV的点歌系统更新周期较长,而且每一次更新,硬件和软件都要付钱,点歌系统的硬件公司缺少互联网思维,创新动力不足。也有人尝试做智能点歌,但所做系统,小尹说“不忍直视”。在小尹看来,社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所,而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法,他创立了KTV团购APP“一起唱”,把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在,用“一起唱”的用户,只要提前列出歌单,并同步到APP,进入包房后摇一摇手机,歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外,用这款软件还可约别人来唱歌,还可以把KTV现场旋律进行混音,然后传到云端,分享到社交网站,甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说,从物质转到服务、娱乐,是他们这一代人创业和上―代的不同,这类创业不需要太高成本,往往一个想法,一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处,创业的可选空间变大了,且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。这―观点得到了很多人的认同。与90后相比,80后们从父母那里得到的传承不多,且多有负担,除了养活自己,通常还需考虑如何让父母过导更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉,不但不需被养,还能帮到子女。90后没有后顾之忧,中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人,这代人喷薄而出的创新力,会帮助中国进入一个极具创新力的年代。也有分析人士认为,很多90后在创业心态上有了改变,他们不像做企业,更像做项目,对于成功的渴望不是很强烈,有时甚至只把这当做一种体验。某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得,在传统社会,行业与社会规则已经形成,年轻人往往要学习社会中的既成经验,才能进入正轨。在这种系统里,年轻往往成为一劣势。而在现代社会,互联网已经渗透到社会生活的各个部分,与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民,他们可以直接从互联网获取经验,寻找机遇,而对于年长者,年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中,年长者往往是部落中最有权威的人,而互联网社会中,则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时代,而是技术与创新的时代。材料3:深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机,他发现,60%的人都会在跑步过程中听歌,并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求,又能通过音乐来实现运动激励,会有很好的市场前景。乔峤对记者说,他想针对每个人的身体特征,设计和提供有效的音乐服务产品,做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是,光有好点子还不行,初始创业的乔峤,面临既缺资金、又缺人才的尴尬,他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上,他发布了自己的股权众筹商业计划书,以出让公司10%股份的方式,融资187万元,最低投资额1万元。最终,吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者,这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源,其中,几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料4:在北京大学东门外一处不起眼的楼里,有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月,虽然看起来很简朴,但成立以来,它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返,且不少是业界大佬。它究竟有何魅力?董事长杨勇认为,“在传统的创业中,第一步要找投资人,这就很难,能拿到钱更不容易。第二步,找完投资人之后,要把产品卖出去,也挺难的,所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉,为什么那么多中小企业发展不了?就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了,每个人都是投资人,每个人都是消费者,每个人也是传播者,这种方式的改变,你就发现,做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说:“传统的创业特别辛苦,就是因为你老要求人,或者叫做外部交易,今天要找一个银行的人,去求管银行的人,给他什么好处帮我办个事情,这叫外部交易。现在众筹是什么呢?你缺什么就让谁来当股东,你把你未来要求的人全部变成股东了,把原来外部的交易变成内部的合作了,内部合作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上,它真正意义在后面的裂变,每一个项目做完之后,每一个项目做完之后,会带出一堆项目出来,原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人,这些人再有非常多的合作机会,所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后,项目太多了,很大原因就是因为找了一群可以相互信任,相互背书,又都不错的人,而这些人本身又是跨界又是组合,非常容易谈成生意,所以这个裂变的过程,力量会特別巨大。浏览股东花名册,200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生,皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律,高科技等多个领域。杨勇表示,“通过众筹,聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样,所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东,可能我把他们伺候好了,每月就会有一两百万收入,这就挺好,公司就能存续下来。而创新是怎么来的?创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了,就会主动去创新,每天为了生存去创业的时候,你就不可能去创新。”材料5:“如果你真的想做―件事,全世界都会帮助你”,时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初,在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时,众筹模式走入了他们的视野,众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性,2014年4月,创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查,高达70%的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后,他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是:众筹股东每股1000元,每位最少需出资1000元,最多5000元,享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募,他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后,下―步就是选址。经过―段时间的考察,他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆,不仅自己来消费,也拉朋友来消费,开业两个月以来,咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方,整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯,仔细—看,这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍,每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大,不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰,落得散伙的下场。为了避免这种情况发生,咖啡馆建立了自己的董事会,由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成,虽然每个众筹股东都拥有建议权,但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦,但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则,合作很顺利。”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题,“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东,两年之后按贡献度排名,挑选一部分成为永久股东,其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东,均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势,比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外,他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动,店铺也获得了更多的创业资源,一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗,如锤子科技、 海星会、微博读书会等等,都在比逗举办了线下活动。“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发,主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说,可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务,例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”,带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说,店铺中要增加一幅壁画,以此设置一个任务,那么股东就可以通过APP来领取这个任务,在股东中找队友一起执行,完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分,就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值,今后的分红、股权流转等就有据可依。材料6:在某大学生创业大赛现场,5名女孩准备筹集40万元资金,到武汉近郊去承包50亩地,种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信,台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗?”“你们的创业资金从哪里来?”“农民凭什么把土地转包给你?”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁?”等问题时,她们的回答却难以令人满意。如今,创业已经成为青年人口中的高频词语,对大学生而言,创业正在变得“简单”,曾经的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小杨,进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪,没有理想中的激情,他开始琢磨创业。此后,他每天都在与人交谈,项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼,深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历,曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来,当创业成了一种“时尚”和“运动”时,多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说,“从时下来看,创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”某著名网站策略营销总监范女士认为,赚钱是创业的应有之义,但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始,“继而”解决用户需求,在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说:为钱创业是肤浅的,应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑,也有太多艰险,只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑,才能够不惧艰险,朝着自己的目标前行,百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出:大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的,而是由千百万普通人共同推动,他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺,或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣。某公司创始人卢先生在接受记者采访时说,目前创业氛围很好,但创业却也成为一种时尚,仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开性的,部分属于复杂型的。而显示需要创新型、技术型的项目,哪些通过移动互联网,把原有商业模式去中间化,搞流量,然后再找商业模式,这样的创新都是伪创新。进化者一腔热血,就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云,而对创业的概念,对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少,这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中,有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者虽有好的创意,但却因为没有好的原创保护制度来保护,导致被其他一些公司抄袭过去,这些公司凭借着更雄厚的资本实力,迅速把原创者打败并挤出市场。领英中国区总裁在一次公开演讲中,用自身经验阐述了关于创业的两个公理:第一,创业成功是一个小概率的事件,每一个成功故事背后更多是失败;第二,创业没有失败者。即使是创业项目失败,作为创业者而言,过程中积累的经验将促进个人成长,即可定义为成功者。他认为,创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说:“创业是一件很复杂的事情。其实做好每一件事情就是创业。”材料7:在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人,人们把他们的创业形式称之为社会创业。轻女孩小丁,为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题,研发生产出了可拆卸的特制衣裤,并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能,患者试用后,好评如潮,目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利,注册了有限责任公司。行为心理学认为,人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来,我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励,捐赠人的心理难以得到很好的满足,限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化,能用商业的手段,解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创,即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券,凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助,捐赠人有答谢,商家得客户,捐赠人、商业机构和公益项目(或受助人)三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢,同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A:我所理解的社会创业家是新一代企业家,他们通常受过良好的教育,承担社会责任,关注自然环境,拥有人文情怀,追求远景理想,他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径,在为企业和社会创造财富的同时,也回应社会挑战,推进社会进步。作为评委,我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B:社会资源的发展有两个终极目标,第一个是效率,第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题,并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求,但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的,社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者,他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体,通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位,我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C:首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务,哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公益的,那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下,我并不建议这样做。风险投资人D:社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的,跟“发明者”和“追梦者”类似,不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多,但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。甘客科技创始人E:社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值。因此,他们的责任感、使命感更强,更有社会情怀,而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的新型价值体系,更具有社会公益意义。材料8:乔治·马洛里是英国探险家,他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学,曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山,在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里,年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而,他对山有着巨大的兴趣,1921年到1924年,乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下,第一次见到他心中的女神时,他将她描述为“梦境中最狂野的造物,是那样巨大、美时而又可怕!这一次他们到达了海拔6985米的地方,由于缺乏地形知识,全队处于极端疲惫的状态,他们没有向更高的地方前进,但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外,这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外,找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时.到达了8300米之处,离顶峰只有500米之遥。这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用。并确立了高山氧气设备的基本模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务,第三次来到珠峰的脚下,那一年他以38岁,有幸福祥和的家庭,有深爱着他的美丽妻子,有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时,马洛里说,“因为山在那里!”。从某种意义上说,每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山,而生命不息,攀登不止,正是真正创业者的境界所在。

【◆参考答案◆】:“比逗咖啡馆”等成功主要归功于众筹方式与大力创新。1.创新合作方式:及时发现市场需求,推广个性化定制,互联网寻找合作伙伴,降低股东投资门槛,投资者优势资源互补。2.创新交流方式:让消费者变成投资者、生产者、传播者,以需求导向寻找股东,将外部交易变成内部合作,重视裂变和衍生合作。跨界与组合的合作方式要相互信任与背书,工作轻松,不断创新。3.创新管理方式:敢想敢干,重视创意的可行性,调查了解市场,目标明确,科学选址,创新宣传方式,集中决策权于核心团队手中,制定原则保证顺利合作,设置股权流转计划,利用地域优势,主题定位明确,举办多样的线下活动获取资源,加强交流,提高活跃度。

【◆答案解析◆】:阅读题干,审清题意 题干中指出的答题范围是“给定材料3-5”,因此从材料3-5中提取答题要点,即“比逗咖啡馆”的成功经验;阅读材料,提取要点给定材料3中指出:乔峤指出针对每个人的身体特征,设计和提供有效的音乐服务产品,做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。同时面临既缺资金、又缺人才的尴尬,他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。通过众筹网,不仅获得了融资,而且志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。这是"创新合作方式"的体现。给定材料4中指出:众筹改变了以往的模式,每个人都是投资人,每个人都是消费者,每个人也是传播者,某种意义上说,消费者就是投资者和生产者。现在的众筹把原来外部的交易变成了内部的合作。咖啡馆实现众筹之后,每个人都是相互信任,既是跨界又是组合,并且能够做到主动创新。这是“创新交流方式”的体现。给定材料5中指出,比逗咖啡馆设置了学生股东毕业的股权流转计划,并且将咖啡馆的主题确定为“创业交流”,比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发,主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。这是比逗咖啡馆“创新管理方式”的体现。加工要点,组织答案提取出有关要点后,要注意进行加工整理,并按照一定的逻辑组织答案。

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(10)【◆题库问题◆】:[问答题,材料题,分析] 请结合给定资料,以“民生之依”为题,写一篇议论文。(50分)要求:(1)主旨明确,内容充实,论述深刻。(2)结构完整,条理清晰,语言流畅。(3)字数1000~1200字。材料1:国家统计局公布的数据显示,2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元,比1978年增长近14倍,年均增长近10%,中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%,提高到2010的7%左右,超过日本成为世界第二大经济体,对外贸易总额跃居世界第二,出口总额居世界第一。中国社科院发布的报告显示,从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价,“十一五”结束时,我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。1978年至2010年间,我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人,农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%;城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元,农村居民年人均纯收入从134元增加到5919元,实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时,在一个13亿人口的大国,民生的需求也日趋呈现多层次和多样化,满足的标准也更高、更复杂。材料2:“去年初去超市,最好的猪肉精排每斤16元,现在得23元,我都很少买排骨了,改买猪前腿肉,一斤12元。”为了买到便宜的猪肉,退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比,哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少,得节俭着花呀!”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示,全国74%的居民认为物价“高,难以忍受”,物价满意度创11年来最低,物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。改革开放以来,特别是实行社会主义市场经济体制以来,随着经济快速发展和经济体制改革不断深化,居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化,有力地促进了经济发展和人民生活水的提高。但近几年,也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示,居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%,2007年这个比重突破20%。从2002年以来。财政收入增速是GDP增速的2倍,在美国,居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要来源的劳动报酬,占初次分配总收入的比例从1995年51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看,劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。从城乡之间看,城乡居民收入比从1978年的2.4倍,扩大到2009年的3.3倍。从区域之间看,2009年东部地区年人均收入为38587元,西部地区为18090元,相差2万余元;从不同群体之间看,高收入阶层财富增长较快,我国已成为世界第二大奢侈品消费国;而另一方面,我国绝对贫困人口超过了4000万人,低收入人群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47,贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。财政部发布的数据显示,2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支出比为31.5%。与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP3000-6000美元国家相比,分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看,自上世纪90年代中期以后,居民消费结构发生了重大变化,教育、医疗、住房等方面需求快速增加,支出增长也快于整个消费增长。居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%,教育文化娱乐服务等支出比重从8.2%上升到13.3%。材料3:新中国成立后很长一个时期,城镇居民实行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”,大都为筒子楼,大杂院,三代同居一室,人们总体居住条件长期得不到改善,为更好满足人民群众住房的需求,改革开放后,我国开始探索城镇住房改革,1998年后全面推广城镇住房制度改革。1998-2008年,新建住房65亿平方米,人均住房建筑面积达28平方米,为1978年的4.2倍;商品房发展迅速,城镇住房主要由市场供应的格局基本形成。近年来,大量农村人口向城镇转移、城镇化发展及城镇人口自然增长对住房产生了新的较大需求。按照推算,到2015年,预计城镇每年增加1500万人,每年新增家庭500万户,其中大中城市的人口聚集效应更加显著。同时,居民消费结构加快升级,住房改善需求显著增加,也加剧了城镇住房的供需矛盾。随着近年来房价持续走高,很多人纷纷加入“炒房大军”,大量游资热钱涌向了房地产市场。央行公布的一份针对全国储户的调查显示,超过70%的居民认为房价“过高,难以接受”。人们为了买房往往透支了几十年的消费,更给自己甚至整个家庭带来长期、深重的经济负担和精神压力。高房价已经成为我国城市居民生活“不可承受之重”。在被称为“史上最严厉的房地产宏观调控”之下,2010年全国商品房成交均价同比上涨7.4%,相比2009年全年23%的涨幅,全国房价涨幅适中,处于近10年的偏低值,房价调控取得一定效果。但整体来看,房价仍在高位运行,即使在今年初“新国八条”、房产税试点等严厉调控政策下,依然难以遏制房价涨势。国家统计局数据显示,与去年同月相比,今年1月份70个大中城市同比价格上涨的有68个,其中涨幅超过10%的城市达到10个。材料4:改革开放以来,我国大大加快了由传统的农业、农村社会向工业化、城市化的现代社会转型。数以亿计的农村劳动力,实现了从经济效益较低的部门向经济效益较高的部门转移。1978年,全国农业劳动力占70.5%,2008年总就业劳动力中,农业劳动力下降到39.6%。三十多年来,新增的3亿多从业人员中,均有60%是从农业转移出来的。同时,就业管理体制和人们就业观念发生根本性变化,自谋就业、自主创业,到非公经济就业成为重要的就业方式,城镇非公有制经济就业人员比重从1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。据人力资源和社会保障部估算,我国在“十二五”期间,每年需要就业的城镇劳动力超过2500万人,而经济在正常增长条件下,就业岗位每年只能安排1200万个左右,劳动力供大于求的矛盾相当突出。2011年全国新进入人力资源市场的劳动力将达到1500万人,其中高校毕业生将达到660万人,是10年前的5倍多,就业形式不容乐观。此外,我国农村还有1亿多富余劳动力,每年需要转移的大约800-900万人;2亿多农民工中还有很多工作岗位并不稳固。而同时,“招工难”现象已经逐渐从东南沿海波及更多地区,甚至一些内陆省份。数据显示,在2.4亿的农民工中,技术工人严重缺乏。随着劳动关系由行政化向市场化转变,市场经济条件下引发的劳资矛盾和劳资冲突,已成为一种无法避免的客观存在,据人力资源和社会保障部统计,1997-2007年间,全国劳动争议受理的案件每年增幅在20%以上,2008年当期立案的劳动争议案件比上年增长98%,攀升至69万件。涉及拖欠工资、提高工资待遇、工伤失业待遇,缴纳社会保险金等突发性职工群体性事件增多。材料5:随着生活水平与质量不断提高,目前我国人均期望寿命已达73岁,接近发达国家的平均水平(75岁)。中国社科院专家蔡昉在论坛演讲中表示,中国人口变化的最大特点是“未富先老”,2000年,中国65岁以上老人占总人口的比重为6.8%,与世界平均水平完全一样,至2009年,中国的老龄化比例已达8.3%,明显超过世界平均水平(7.5%)。有人指出,随着80后的父母逐步跨入60岁门槛,“421”的家庭结构模式下,80后在成为房奴、车奴、孩奴的同时,很可能成为“养老奴”。杨文涛和女朋友小徐都是1980年出生的第一代独生子女,杨文涛说:“如果工资能涨的话以后应该够我还贷并吃饭的,但是父母一定不能生病,生病就完了,资金链肯定断了。”目前,农村老年人口占到全国老年人口的75%。是我国老年人的主体。与城市相比,农村的养老压力更大。家住许昌椹涧乡门刘村的孙老汉今年62岁,老伴也已60岁,3个儿子都在宁波打工,留下一个孙女和一个孙子,孙子正在上小学,孙女刚刚3岁。老两口在家不仅要种地,而且还要照顾孩子。生活重担全压在他们身上。在农村,这种现象非常普遍。材料6:医疗卫生事业几十年来的长足发展,基本改变了我国医疗设备简陋,医疗技术水平低下,广大群众特别是农民缺医少药的局面。2008年底,我国拥有卫生机构27.8万个,村卫生室61.3万个,覆盖城乡居民的卫生服务体系已经基本建立。经济社会快速发展,人民群众对生活质量和身心健康的要求越来越高,许多新型健康问题不断出现,群众对看病难的反映仍然比较强烈。根据调查显示,随着医疗技术的进步,在医疗资源总量已经迅速增长的情况下,现在遇到的看病难,主要表现为接受高水平医疗服务难,高科技药品、稀缺药品和高精尖设备检查费用高等。2009年,我国医院门诊病人次均医疗费用为160元,住院病人人均医药费用5952元。一次住院费相当于城镇居民年人均收入的1/3,是农民年人均收入的1倍多。至于经常要看病的老年人和慢性病患者,医药费用负担不仅压得他们喘不过气,还连累到整个家庭。那些没有参加医保的群众,更是倍感负担沉重。“救护车一响,一头猪白养,辛辛苦苦几十年,一病回到解放前。”自称“老两会”的全国人大代表辜胜阻说,他到农村调研,不止一次听到老乡们说这样的话,让人心酸。尽管近几年政府加大了对医疗卫生事业的投入,但总体上看,目前我国卫生总费用仅占世界总额的3%。2009年卫生总费用中政府投入占24.7%,不仅远低于发达国家水平(平均为75%左右),也低于很多发展中国家水平(平均为55%左右)。材料7:二战后初期,西欧国家经济快速发展,但居民贫富差距拉大,社会矛盾加剧。为了使经济和社会协调发展,西欧国家吸取战前经验教训,从20世纪50年代起,逐步建立和完善社会保障体系。成熟而高度完善的社会保障体系,为社会中的大多数公民提供了生老病死以及失业的最低生活保障,并保证了一个占有社会人口多数的“中产阶级”的稳定存在。目前,西欧发达国家的社会矛盾和问题依然存在,但总的来说,社会比较稳定,民众生活普遍较为富裕,享有较高的社会保障。浙江省社科院发布的《关注浙江全面建设小康社会进程评估的说明》显示,2010年浙江全面建设小康社会综合评价指数,距100%实现全面小康仅仅差5.8个百分点,“但是老百姓的生活体验却并不那么愉悦,普遍感到生活压力在增加,对于未来的增收和改善生活信心不大。”调查显示,有8成人明显感觉到生活压力在不断增大。人民网推出“2011两会调查,你最关心的十大热点问题”,截至2月22日,社会保障高居榜首,最受网民关注。2010年人民网两会调查中,养老保险排在“十大热点话题”首位;2009年两会调查,社会保险位居第八。“下岗老工人的生活太难,体弱多病的更难,生活都保障不了,更谈不上有病就医。”有网友这样留言。在山东烟台一个建筑工地打工的老韩领到了春节后的第一份工资。老韩今年56岁,是山东沂蒙山区一个小山村的农民。老韩打工,为的是给自己和老伴准备养老钱。他说要在外面干上四五年,希望积攒2万元。在现实压力下,很多上了年纪的农村居民,就和老韩一样,节衣缩食,把来之不易的收入积攒起来,以应对不时之需。40岁的张先生在北京一家外企工作,他是公司骨干,收入不菲,可由于工作时常变动,生活压力很大,总有一种朝不保夕的感觉。于是,他每月把20%的工资存起来,作为自己的“养老基金”,“过几年,不能在职场打拼了,就靠这部分‘老底儿’生活。”在拉动经济增长的“三驾马车”中,消费能力不足已成为制约我国经济发展的瓶颈。2004年以来,我国固定资产投资占GDP比重都在40%以上,过高的投资比例导致了严重的资源约束。由于国内居民消费能力比较弱,导致生产扩大与消费不足的矛盾,大量产品只能出口,我国外贸依存度已高达50%以上,作为一个经济大国,外贸依存度过高,既增加了经济风险,又导致贸易条件恶化。以居民消费占GDP的比重来衡量,在我国,2010年的居民消费率仅为37.3%,比2000年下降25.0个百分点,比改革开放之初的1978年还要低11.5个百分点。而正常情况下,西方发达国家的这一比率在60%至70%之间。专家指出,当前内需不足,主要还是居民消费的后顾之忧还很多,不愿花钱,不敢花钱,不能放心花钱。“只有将来生活有保障,老百姓才敢放心地花今天的钱。”材料8:欧洲发达国家以及包括韩国在内等许多新兴工业化国家,发展到一定水平后,经济增长开始由“积累型”走向了“分享型”。据西方统计,到上世纪90年代末,各主要发达资本主义国家政府的社会福利开支,一般占本国政府总支出的1/2到2/3,占本国国内生产总值的20%-30%。近年来,我国的财政收入增长幅度大大超过经济增长速度,总量已经相当可观。2010年,全国财政收入全年累计突破8万亿,比1997年全国的国内生产总值7.9万亿还多,同比增长达到21.3%。从2000年到2010年,政府财政收入从1.3万亿元增长到8.3万亿元,增长了近5.2倍。2010年投向民生的财政增长超过了30%,其中投向社会保障的投入增长19.4%。据统计,2010年浙江省财政总收入、地方财政收入分别为2005年的2.3倍、2.4倍。其中,税收收入占地方财政收入的比重达到94.5%,地方财政收入占财政总收入的比重达到53.3%。日益殷实的财力保障,成为浙江向“民生财政”转变,向“有福利增长”转变的最大底气。每个五年规划的开局之年,各地上项目、比增长的热情,往往格外高。而今年,不少省区市的两会上却出现了这样的现象:GDP增速等预期目标调低了,经济指标淡化了,对于“十二五”时期地区生产总值年均增速,北京、上海将目标锁定在8%,比“十一五”规划目标低了2个百分点。广东、浙江也设定在8%左右,内蒙古则确定为12%,远低于“十一五”时期年均17.6%的增速。成为亮点的是,让人民“满意”、“幸福”成了各地规划中的高频词。面对各地不约而同在经济发展快车道上的“换挡”。人大代表刘子福说:“今后衡量一个地区的发展成效、财政状况,包括可考核干部,主要应看能不能拿出钱来为老百姓做好事、办实事,解决群众最关心、最直接、最现实的问题……这实质是个对老百姓的态度问题。”在一次全省社会保障工作会议上,浙江省省长吕祖善说了一番掏心窝子的话:“建立健全社会保障体系……是项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程,也是一件‘苦差事’,没有半点风光,短期内也看不出多少政绩,但是把这件事真正抓好了,千百万老百姓就能更好地吃上安心饭,睡上安稳觉,这就是最大的政绩!”2010年10月召开的第十一届全国人大常务委员会第十七次会议上,社会保险法草案获得了表决通过。作为我国社会保险领域的首部综合性法律,它被认为是我国社会保障体系建设中一次重大的制度突破,是一部能够“提高人民幸福生活指数”的民生大法。有媒体评论,社会保险法的出台是继全民义务教育免费,2006年全国取消农业税之后,我国民生领域的第三件大事,标志着我国社会保障改革与制度建设进入了“快车道”。材料9:55岁的市民冷志成7年前待岗,妻子病退,失业保险金加其收入一起不到2000元,仅够维持家庭的基本生活。不久,女儿又患上尿毒症,仅肾移植就要15万元。尽管冷志成拼命努力,积攒下的钱仍远远不够,但他快要绝望时,当地政府部门送来了5万元社会救助款。女儿肾移植手术后,作为城镇“零就业家庭”。父女俩都接受了政府组织的免费技能培训。女儿上的是“春风行动”免费电脑培训班,结业后被安排到超市工作,虽然工资不高,但养老保险、大病保险都有了。冷志成则成了一家广告公司职员,还是一名社会志愿者,热心回馈社会。家住淳安县界川乡交界村的72岁老人汪菊英,虽然身边没有亲人,晚年的生活却依然过得有滋有味。每个月老人都可以从民政部门领到足额的低保金,此外每年还能得到2000多元的各项资助。嘉兴滨湖新村的陈翔和钱家村的王云清也分别领取了150元和90元的城乡低保户物价补贴,他们高兴地说:“没想到政府考虑得那么周到,让我们低保户能及时拿到物价补贴。心里不慌了。”“真是做梦也没想到,到老了,还能领到政府发的钱。”2009年12月,淳安县文昌镇文昌村77岁的何金根老人,作为浙江实施城乡居民社会养老保险政策首批受益者,领到了一本鲜红的城乡居民社会养老保险基础养老金领取证,今后每月都可以领到至少60元的“养老金”。材料10:退休了,浙江人每月人均可领到1595元的基本养老金;生病了,70%以上的医疗费用可以报销;失业了,每月人均能享受726元的保险金;被征地了,每月高的可领养老金500元以上;年满60周岁的城乡老人,每月还能直接领取不低于60元的养老金……身上系着一根保障基本生活的“安全带”,让浙江人生活踏实分享经济发展成果的民生目标通过社会保障制度的建设逐步得到了实现。据统计,“十一五”末,浙江省企业职工基本养老保险参保人数达到1580万人,基本实现企业全覆盖;城镇职工基本医疗、居民基本医疗、工伤、失业、社会保险参保人数分别达到1334万、540万、1465万、864万、856万人。城乡居民养老保险制度实施一年,参保人数就达到1170万人,其中,农村1029万,城镇141万,已有578万人领取基础养老金。2010年,浙江省社会消费品零售总额首次突破1万亿元,让人们看到了浙江经济内需驱动的巨大潜力。而其背后是这样一组数字:“十一五”期间,浙江省社会保障支出累计超过1583亿元,年均增长16.5%;全省财政用于民生的支出累计达7595亿元,年均增长21.1%,连续五年财政支出增量的三分之二以上用于民生,养老、医保等社会保障指标,名列全国前茅。“以前参保要一大早感到镇上坐车到县社保中心去排队办理,几乎得花一天的时间。现在方便了,我只要到村委会填好表格就行了。”德清县钟管镇审塘村费林加,在村里办理了城乡居民养老保险后,他深有感触地说。目前,一张密布浙江省村(社区)的基层社保服务网络正在铺开。全省1222个乡镇已经建立劳动保障所1052家;394个街道已建立劳动保障所(站)390家;31176个村中有11665个建立了劳动保障工作平台。当前,浙江正由社会保障制度全覆盖迈向人群全覆盖,率先跨入了“全民社保”的崭新历史阶段,向着“人人享有”的目标迈进。“广覆盖,保基本,多层次,可持续”,一张更加结实细密的社会保障网,编织着民生之依,提升着百姓的幸福指数,践行着发展的根本目的。

【◆参考答案◆】:民生之依 ——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧 “悠悠万事,民生为重;政之所兴,在顺民心。”民生问题,是关乎个人、国家和社会的大问题,而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依,直接关系到人民群众的切实利益,是百姓生存、发展和延续的重要保证,也影响着社会稳定发展的大局。 近年来,我国社会保障体系建设取得了重要进展,社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全,但同时也存在着农村覆盖范围小、资源来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题,严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的,提升百姓的幸福指数,整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网,完善社会保障体系建设,确保好民生之依、民生之基的稳固。 完善社会保障基本制度,实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展,我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系,但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在,城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节,要加快健全社会保障制度建设,修订实施城镇非就业居民养老保障制度,落实社会保险关系跨地区转移接续办法,统筹城乡社会保障制度一体化,实现全民人人享有“保基本”。 扩大社会保障覆盖范围,实现城乡“广覆盖”。虽然我国社会保障参保人数不断增多,但与庞大的人口基数相比,参保比例还很低,农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。这种情况的存在造成了严重的社会不公平,并且已经成为社会长期发展的隐患。针对这些空白点,要尽快扩大社会保障覆盖范围,重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的残暴工作,通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保,实现社保保障城乡“广覆盖”。 拓宽社会保障筹资渠道,实现社保“可持续”。资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多,资金的来源问题就成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。针对我国社保体系长期存在的资金不足困境,我们要拓宽社会保障筹资渠道,加强各类社会保险基金征缴工作,逐步加大各级财政对社会保障的支出比重,开辟社会保障基金投资渠道,通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续发展”。 社会保障是人们生存和发展的依托,只有解决好这个问题,百姓才能“老有所养,病有所医,居有其屋,衣食无忧”。政府、企业和社会要形成合力,大力完善社保制度,扩大城乡社保覆盖范围,拓宽社保资金来源渠道,使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”,让人们群众踏实生活,共享经济发展成果。

【◆答案解析◆】:本题要求以“民生之依”为题,写一篇议论文。仔细分析给定资料的最后一段中“‘广覆盖,保基本,多层次,可持续’,一张更加结实细密的社会保障网、编织着民生之依、提升着百姓的幸福指数,践行着发展的根本目的”这句话,这里的“民生之依”具体指的是“社会保障”,而不是材料所涉及的所有民生问题。因此,文章的主旨一定要围绕“社会保障”展开,切不可偏离主题。 确定好文章的主题之后,就要安排文章结构。本题只要求写“议论文”,可以分析论证为主,也可以对策陈述为主。 可以按照“提出问题——分析问题——解决问题”的模式安排文章结构,开头点明构建社会保障体系的重要性和必要性,随后转折指出我国在构建社会保障体系方面所存在的问题;然后简要分析这样问题存在的原因,提出文章的总论点要完善社会保障体系;进而提出完善社会保障体系的具体对策;最后,可总结提升,提出展望。 关于民生有大量的名言警句和经典表述,如“为政之道,以顺民心为本”、“民者,国之根也,诚宜重其食,爱其命”等。同时,材料中也包含大量实例,考生可精要概括,充分利用,增强观点的说服力,提高文章的可读性。

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